Решение от 23 мая 2013 года №2-342/2013

Дело № 2-342/2013
 
                                                                РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    гор. Стародуб         23 мая 2013 года
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Захаржевской А.А., при секретаре Перепечко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамченко П.Г. к Понуровской сельской администрации Стародубского района об оспаривании решения об отказе в постановке на жилищный учет, об обязывании поставить на жилищный учет как вдову участника войны,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
              Мамченко П.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия Понуровской сельской администрации Стародубского района, выразившиеся в отказе поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и обязать ответчика поставить ее на жилищный учет.
 
    Свои требования мотивирует тем, что она является вдовой умершего инвалида войны - М.И.А., что подтверждается удостоверением о праве на льготы, свидетельством о браке, свидетельством о смерти моего мужа и его справкой ВТЭК о 2 группе инвалидности в связи с ранением, связанным с боевыми действиями в годы Великой Отечественной войны. Истец проживает в настоящее время одна в <адрес>. Дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, принадлежит умершему мужу, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому заключению ГУП БТИ, дом находится в ограничено работоспособном, недопустимом, аварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людей, процент износа составляет 66%. Другого жилья истец не имеет.
 
    Мамченко П.Г. хотела воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий как вдова участника войны, однако Понуровская сельская администрация ДД.ММ.ГГГГ ей в этом отказала, причина в отказе не указана, но сообщено, что она поставлена на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья по п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Считаюет, что отказ необоснованный, так как дом в <адрес> не пригоден к проживанию, а ее муж пользовался мерами социальной поддержки в соответствии со ст.2 п.1 п.п.1 п.п.И ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» как инвалид с детства вследствие ранения, связанного с боевыми действиями в годы войны. В соответствии со ст. 15 указанного ФЗ таким ветеранам войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Истец является вдовой М.И.А. и также имеет право на улучшение жилищных условий как вдова участника войны.
 
    В судебное заседание Мамченко П.Г. не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия в связи с плохим состоянием здоровья. Представитель Истца по доверенности заявленные требования поддержал.
 
    Представитель ответчика - Понуровской сельской администрации Стародубского района, в судебном заседании пояснил, что решение оставляет на усмотрение суда. Считает, что истец не обладает статусом, позволяющим претендовать на улучшение жилищных условий как вдове участника войны, так как умерший супруг истца не участвовал в боевых действиях.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав прения, суд приходит к следующему.
 
            Истец обратилась в суд с указанным иском.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Мамченко П.Г. обращалась в Понуровскую сельскую администрацию с заявлением о постановке ее на учет на получение жилья как вдовы участника ВОВ.
 
    Письмом за исх..№ от ДД.ММ.ГГГГ Понуровская сельская администрация как вдове участника ВОВ Мамченко П.Г. отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Причина отказа в письме не указана. Из пояснений представителя ответчика следует, что отказ имел место в связи с непредоставлением истцом справки об участии ее супруга в боевых действиях.
 
    Суд признает данный отказ незаконным ввиду следующего.
 
    Мамченко П.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Согласно удостоверению серии В №, выданному Государственным казенным учреждением - отделом социальной защиты <адрес>, Мамченко П.Г. имеет право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации «О ветеранах» № 5-ФЗ от 21.01.1995 года.
 
    В настоящее время Мамченко П.Г. проживает одна в <адрес>. Дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, принадлежит умершему мужу, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому заключению ГУП БТИ, дом находится в ограничено работоспособном, недопустимом техническом состоянии, процент износа составляет 66%. Другого жилья истец не имеет. В доме отсутствуют системы электроснабжения, водоснабжения, канализации и газоснабжения, отопление печное.
 
    Мамченко П.Г. на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не вставала, на праве собственности жилья не имеет. Истец находится в преклонном возрасте. Аварийное состояние дома, в котором проживает истец, ответчик не оспаривает.
 
             Как вдова участника войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008г. в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30 в настоящее время истец имеет право на обеспечение жильем независимо от времени постановки на учет, так как Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30 отменены ограничения по времени постановки на учет.
 
             Ч.2 ст.21 Закона Российской Федерации № 5-ФЗ от 21.01.1995 года «О ветеранах» определяет, что меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка.
 
               Из дела видно, что М.И.А. имел статус участника Великой Отечественной войны, как инвалид с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (п. п. "и" п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах").
 
    Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" определено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет.
 
    В статье 2 федерального закона "О ветеранах" законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а - и" подпункта 1 пункта 1), меры социальной поддержки которых предусмотрены статьями 15 и 17 данного Федерального закона и различаются по объему.
 
    Статьей 15 названного Федерального закона такая мера социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона, предоставлена участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Установление законодателем различных мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, и основано на объективных критериях. Системное толкование положений статей 2, 15, 17, 21 Федерального закона "О ветеранах" свидетельствует о том, что право членов семьи участников Великой Отечественной войны на предоставление мер социальной поддержки производно от права участников Великой Отечественной войны на предоставление тех или иных мер социальной поддержки.
 
    Учитывая, что М.И.А.., в силу своего статуса участника Великой Отечественной войны, предусмотренного п. п. "и" п. п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, его вдова имеет право на предоставление такой же меры социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 21 ч.1 п.4 указанного выше Закона члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
              В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
 
    При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
              Исходя из изложенного, поскольку не доказано иное, Мамченко П.Г. проживает в настоящее время в жилом помещении, непригодном для проживания, представляющем угрозу для ее здоровья, иного жилья не имеет, поэтому нуждается в предоставлении ей жилого помещения. Оспариваемые действия ответчика нарушают права и законные интересы истца, в том числе право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ, что недопустимо.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
            Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Признать незаконными действия Понуровской сельской администрации Стародубского района Брянской области, выразившиеся в отказе Мамченко П.Г. в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
 
              Обязать Понуровскую сельскую администрацию Стародубского района Брянской области поставить Мамченко П.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на жилищный учет как вдову участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                         Захаржевская А.А.
 
    Составлено
 
    ДД.ММ.ГГГГ