Решение от 05 июня 2013 года №2-342/2013

Дело № 2-342/2013
 
РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Каргаполье 05 июня 2013 года
 
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора Каргапольского района Шабунина Е.Ю.,
 
    представителя ответчика главы администрации Майского сельсовета – Ефремова А. В., действующего на основании постановления № 01 от 26.10.2009 года «О вступлении в должность главы Майского сельсовета»,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-342/2013 по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Майского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
    Прокурор Каргапольского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц к администрации Майского сельсовета о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Каргапольского района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления по исполнению законодательства о дорожной деятельности и соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, в результате установлены нарушения в указанной сфере деятельности, выраженные в отсутствии у школьных и дошкольных учреждений дорожных знаков 1.23 – «Дети». Считает, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, просил признать незаконным бездействие администрации Майского сельсовета и обязать администрацию Майского сельсовета установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на участке автодороги, проходящей вдоль территории МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» и двух дорожных знаков на участке автодороги, проходящей вдоль территории МКДОУ «Майский детский сад».
 
    В судебном заседании прокурор Шабунин Е.Ю. заявленные исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на администрацию Майского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Солнечная в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» и дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Калинина в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКДОУ «Майский детский сад». В указанной части исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. От остальной части требований отказался, поскольку ответчиком до рассмотрения дела по существу приняты меры по исполнению требований, заключен договор на установку дорожных знаков, следовательно, бездействие со стороны ответчика исключается, так как действия, направленные на устранение нарушений законодательства принимаются.
 
    Представитель ответчика - глава администрации Майского сельсовета Ефремов А.В. в судебном заседании пояснил, что измененные исковые требования прокурора признает полностью, поскольку требования обоснованы. Порядок и последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
 
    В судебное заседание, представитель третьего лица - МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного разбирательства, не явился, уважительности причин своей неявки в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования прокурора Каргапольского района подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.
 
    На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    В п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что автомобильная дорога по улице Калинина в поселке Майский Каргапольского района Курганской области является муниципальной собственностью муниципального образования «Майский сельсовет».
 
    На территории Майского сельсовета, в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, по ул.Солнечная, 4, расположено МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа», а по ул.Калинина, 8б, расположено МКДОУ «Майский детский сад», вдоль территории которых проходит проезжая часть улицы, предназначенная для движения автомобильного транспорта.
 
    В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998. №711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
 
    ОГИБДД МО МВД России «Каргапольский» в рамках реализации контрольно-надзорных функций проведено обследование улиц и дорог Каргапольского района, проходящих вблизи образовательных учреждений. В ходе данной проверки установлено, что в районе МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» и в районе МКДОУ «Майский детский сад» отсутствуют по дорожные знаки 1.23 «Дети».
 
    Главе администрации муниципального образования «Майского сельсовет» 11.02.2013. выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 09.03.2013.
 
    Правилами дорожного движения РФ, принятыми Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993. № 1090, предусмотрены предупреждающие знаки, к которым относится знак 1.23 «Дети».
 
    ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.
 
    Согласно п. 5.2.25 указанного ГОСТа знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
 
    Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами установлена обязанность администрации Майского сельсовета по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение указанных требований федерального законодательства администрация Майского сельсовета не исполняет возложенную действующим законодательством обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, что создает угрозу безопасности детей. Доказательств, свидетельствующих о выполнении администрацией Майского сельсовета требований в области безопасности дорожного движения, суду не представлено.
 
    Суд находит требования Каргапольского районного прокурора о возложении обязанности на администрацию Майского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Солнечная в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» и дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Калинина в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКДОУ «Майский детский сад», законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Исковые требования представитель ответчика – глава администрации Майского сельсовета признал в полном объеме. На основании изложенного, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем признание иска ответчиком принимается судом.
 
    В соответствии с положениями ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    В силу п.2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора, исходя из планируемых сроков проведения работ и предусмотренных законом сроков на обжалование судебного решения, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера и объема работ, которые необходимо произвести, требований разумности, суд устанавливает срок для исполнения возложенной обязанности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Каргапольского района к администрации Майского сельсовета удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Майского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004. № 120-ст) «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Солнечная в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКОУ «Майская средняя общеобразовательная школа» и дорожные знаки 1.23 «Дети» в количестве двух единиц на участке автодороги по улице Калинина в поселке Майский Каргапольского района Курганской области, вдоль территории МКДОУ «Майский детский сад».
 
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв