Решение от 18 февраля 2014 года №2-34/2014

    Дело N 2- 34/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Комсомольск Ивановской области 18 февраля 2014 года
 
    Комсомольский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Владыкиной С.Б.,
 
    с участием истцов Галкиной А.С. и Галкиной Т.А.,
 
    представителя ответчика – администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области – Матвеичевой Ю.Е.,
 
    при секретаре - Герасимовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 18 февраля 2014 года в городе Комсомольске, Ивановской области гражданское дело по иску Галкиной А.С. и Галкиной Т.А. к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Галкина А.С. и Галкина Т.А. обратились суд с иском к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: … в переустроенном состоянии, по тем основаниям, что они, являясь собственниками квартиры на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от дд.мм.гггг., в дд.мм.гггг. произвели внутреннюю перепланировку для более рационального использования жилого помещения путем увеличения площади санузла с установкой ванны за счет помещения кладовой, переноса перегородки между кухней, коридором и комнатой в сторону комнаты. Перепланировка квартиры произведена самовольно, без согласования переустройства с органом местного самоуправления - администрацией Комсомольского муниципального района, Ивановской области, однако, выполненные работы соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома № … по «адрес» в целом, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждено техническим заключением по перепланировке квартиры.
 
        В судебном заседании Галкина Т.А. поддержала исковые требования по указанным основаниям, просит сохранить жилое помещение по адресу- … в переустроенном состоянии в связи с проведением внутренней перепланировки в квартире, так как выполненное переустройство требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Указанной квартирой в переустроенном состоянии она пользуется совместно со своей дочерью Галкиной А.С. с 20.. года, никаких претензий в связи с переустройством и установкой ванны от соседей, в том числе от жителя квартиры, расположенной этажом ниже, не поступало, учитывая, что их квартира расположена на … этаже дома.
 
    Истец Галкина А.С. поддержала исковые требования по указанным основаниям, указав, что самовольно произведенные работы по перепланировке квартиры соответствуют требованиям санитарных и технических норм, однако администрацией Комсомольского муниципального района, куда они обратились в дд.мм.гггг. им было отказано в согласовании переустройства.
 
        Ответчик – представитель администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области Матвеичева Ю.Е. не возражает против удовлетворения заявленных требований, указав, что ранее произведенная истцами перепланировка в квартире выполнена самовольно, без согласования с органом местного самоуправления – администрацией Комсомольского муниципального района, Ивановской области, в связи с чем, им было отказано в удовлетворении заявления о согласии на перепланировку. Учитывая, что в настоящее время имеется техническое заключение, подтверждающее, что в результате произведенной перепланировки несущие конструкции здания не нарушены, изменения не создают угрозу жизни или здоровью граждан, и не ущемляют права и интересы лиц, проживающих в доме, считает возможным сохранить жилое помещение, расположенное по адресу- …, в переустроенном состоянии.
 
    Третье лицо - представитель Ивановского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, возражений по существу исковых требований не представил.
 
    Выслушав объяснения сторон, принимая во внимание, что исковые требования не оспариваются ответчиком – администрацией Комсомольского муниципального района, Ивановской области и третьими лицами – Ивановским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждаются показаниями свидетеля Б.И., который подтвердил отсутствие претензий со стороны соседей в связи с произведенной перепланировкой в квартире Галкиных, в том числе с установкой ванны, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относится квартира, которая является структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и состоящим из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
 
    В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Такие работы проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, являющимся органом, осуществляющим согласование, в соответствии со ст. 26 Жилищного Кодекса РФ. В случае отсутствия такого согласования, а также в случае нарушения проекта, представлявшегося на согласование, перепланировка, переустройство признаются самовольными (ч.1ст.29 Жилищного Кодекса РФ). Последствиями самовольного переустройства может являться применение санкций, предусмотренных ч. 3 и 5 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, в виде возложения обязанности на лицо, самовольно переустроившее, перепланировавшее жилое помещение, в том числе, привести его в прежнее состояние.
 
    В силу ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    При рассмотрении требования о сохранении жилого помещения суд исходит из права каждого на судебную защиту и наличия полномочия сохранить жилое помещение в том состоянии, в котором оно существует после переустройства и перепланировки, проведенных при отсутствии соответствующего документа о согласовании или с нарушением проекта, а также из целесообразности сохранения переоборудований, если они повышают качество и благоустройство жилого помещения.
 
    Указание в ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на право суда сохранить жилое помещение не исключает наличия такого права у органа, осуществляющего согласование, и не препятствует данному органу самостоятельно по заявлению гражданина согласовать самовольно выполненные переустройства и переоборудования и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Данные полномочия вытекают из иных норм, в частности, из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На основе этих конституционных предписаний орган местного самоуправления вправе узаконить самовольные переоборудования в порядке реализации своих полномочий, закрепленных в п.7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ.
 
    В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека, процесс принятия решения, влекущего меры вмешательства в права, защищенные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, должен быть справедливым и обеспечивающим надлежащее уважение к интересам, гарантированным человеку положениями этой Конвенции, частности ее статьи 8 и статьи 1 Протокола № 1 к ней. Данная позиция должна учитываться не только судом, но и всеми компетентными органами, принимающими решение о дальнейшей судьбе самовольно переустроенных (перепланированных) жилых помещений. Возложение на гражданина обязанности восстановить жилое помещение в прежнем состоянии, с тем, чтобы он в последующем мог согласовать те же самые переустройства (перепланировки) с соблюдением существующих правил, нельзя считать разумным, обеспечивающим соблюдение баланса конституционных прав граждан и публичных интересов.
 
    Судом установлено, что Галкина Т.А. и Галкина А.С., как собственники квартиры,
 
    расположенной по адресу – …, с целью повышения качества и благоустройства жилого помещения, без согласования с муниципальным органом в дд.мм.гггг. произвели внутреннее переустройство, перепланировку занимаемого жилого помещения, увеличив общую площадь санузла за счет кладовой с установкой ванны, перенеся перегородку между кухней, коридором и комнатой в сторону комнаты.
 
    Самовольно произведенное переустройство, перепланировка, связанные с изменением площади за счет увеличения площади кухни и коридора за счет снесения туалета, и устройством санузла в кладовой с установкой ванны, соответствует требованиям СНиП, не создает угрозу здоровью и жизни граждан, не ущемляет их законные интересы, что не оспаривается сторонами, третьим лицом, подтверждается письменными документами, исследованными судом в совокупности: свидетельством о государственной регистрации права серии … № …, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области дд.мм.гггг. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, зарегистрированного в администрации Комсомольского муниципального района за № … от дд.мм.гггг., из которого следует, что … долей квартиры, общей площадью … кв.м., расположенной по адресу …, принадлежит на праве собственности Галкиной Т.А.;
 
    свидетельством о государственной регистрации права серии … № …, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области дд.мм.гггг. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, зарегистрированного в администрации Комсомольского муниципального района за № … от дд.мм.гггг., из которого следует, что … долей квартиры, общей площадью … кв.м., расположенной по адресу …, принадлежит на праве собственности Галкиной А.С.; техническим паспортом жилого помещения – квартиры №.. в доме №.. по «адрес», выданным федеральным государственным унитарным предприятием «Ростехинвентаризация» Ивановский филиал по состоянию на дд.мм.гггг., из которого следует, что жилое помещение состоит из …, общая площадь квартиры составляет … кв.м., жилая площадь – … кв.м.; справкой, выданной обществом с ограниченной ответственностью «Комсомольская управляющая компания» дд.мм.гггг., из которой следует, что по адресу: …, зарегистрированы Галкина А.С. и Галкина Т. С..
 
    Согласно Проекту (заказ …) по перепланировке и переустройству квартиры №..
 
    в доме № … по «адрес», выполненным в 20… году Закрытым акционерным обществом «…», имеющим свидетельство № … от дд.мм.гггг. о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на основании заявки Галкиной А.С. от дд.мм.гггг. и пояснительной записки о целях технического обследования жилого помещения и характере перепланировки с планами квартиры до перепланировки и после перепланировки, перепланировка квартиры заключается в демонтаже дверного блока и разборке перегородки между кухней и жилой комнатой, демонтаже дверного блока в кладовую, установлением перегородки и ванны за счет увеличения площади туалета и кухни, уменьшении площади жилой комнаты, организации совмещенного санузла. Общая площадь квартиры до перепланировки составляла … кв. м., после перепланировки составляет … кв. м. Перепланировка квартиры не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого дома в целом и не противоречит требованиям СНиП 31-01-2003 и СанПиН 2.1.2.1002-00, выполненные изменения в квартире соответствуют требованиям экологических, санитарных, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
 
    По информации администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от дд.мм.гггг. № … на заявление Галкиной Т.А.и Галкиной А.С. о разрешении перепланировки квартиры в согласовании отказано в связи с выполненными работами по перепланировке квартиры без получения на это разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, и рекомендовано решить вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии в судебном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.
 
    Принимая во внимание, что право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, и не может быть поставлено в зависимость от возможных действий уполномоченного органа, учитывая, что произведенное собственником жилого помещения переустройство, связанное с повышением его благоустройства, соответствует проекту и требованиям СНиП-31-01-2003 и СанПиН 2.1.1002-00, что не оспаривается ответчиком, подтверждается техническим заключением, оцененным судом в совокупности с представленными по делу доказательствами, не противоречит нормам законодательства, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта с учетом времени его эксплуатации, не нарушает права и интересы других жителей жилого дома, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и сохранения жилого помещения по адресу – … в переустроенном и перепланированном состоянии.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Галкиной Т.А. и Галкиной А.С. к администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области удовлетворить.
 
    Жилое помещение, общей площадью – … кв.м., в том числе жилой площадью – … кв.м, кадастровый номер …, находящееся по адресу: …, сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
Председательствующий С.Б. Владыкина