Решение от 04 февраля 2014 года №2-34/2014

Дело № 2- 34 /2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Визинга
 
04 февраля 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,
 
    при секретаре Мазаковой С.И.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Уют» об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сысольского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Уют», указав, что прокуратурой Сысольского района с привлечением главного архитектора администрации МР «Сысольский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике пьянства, табакокурения и наркомании несовершеннолетних в деятельности ООО «Уют», в части соблюдения правил розничной продажи табачных изделий близи образовательных учреждений. Проведенной проверкой установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Установлено, что в продуктовом магазине ООО «Уют», расположенном в <адрес> с. Визинга Сысольскогo района РК, осуществляется розничная продажа табачных изделий, что подтверждается товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ. При этом расстояние от магазина ООО «Уют», находящегося по адресу: Сысольский район, с. Визинга, <адрес> до границы территории Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» (общежития Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ»), расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район,                с. Визинга, ул. Советская, д. 15, составляет 44,6 м, что подтверждается соответствующим актом, составленным главным архитектором АМР «Сысольский». Поскольку Визингский филиал ГАОУ СПО «КРАПТ» является образовательным учреждением, розничная торговля в магазине ООО «Уют» табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров до границы данного образовательного учреждения является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. На основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. Невыполнение ООО «Уют» установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ограничений в части продажи табака и табачных изделий приводит к нарушению конституционных прав граждан, в т.ч. на охрану здоровья учащихся, что недопустимо. Просит возложить на ООО «Уют» обязанность прекратить реализацию табачной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <адрес> с. Визинга, Сысольского района, Республики Коми.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Питашук Д.М. поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно показал, что замеры расстояния, отраженные в акте инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ проводились в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, главного архитектора муниципального района «Сысольский» ФИО3, результаты инструментального замера занесены в сводную таблицу. Замер проводился в соответствии с требованиями закона по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом установлено, что расстояние от продуктового магазина ООО «Уют», находящегося по адресу: Сысольский район, с. Визинга, <адрес> до границы территории Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» (общежитие Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ»), расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 15, составляет 44,6 метров, что является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и приводит к нарушению конституционных прав граждан, в том числе учащихся на охрану здоровья, что недопустимо. Считает, что учебный процесс непрерывный и включает в себя как образование, так и воспитание. В данном общежитии проживают несовершеннолетние учащиеся. Для них в общежитии организованы беседы и лекции, что является частью учебного процесса. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не распространяет действие на прокурорский надзор, прокуратура руководствуется ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». При поступлении обращений, либо при выявлении нарушений Федерального законодательства и других нормативно-правовых актов, прокуратура обязана незамедлительно проводить проверку, согласования с проверяющейся организацией не требуется. Просил возложить на ООО «Уют» обязанность прекратить реализацию табачной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <адрес> с. Визинга, Сысольского района, Республика Коми.
 
    Представитель ответчика по доверенности Плешев В.П. в судебном заседании требования прокурора не признал, суду пояснил, что согласно ст.31 Федерального закона от 29.12.2012               N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» общежитие не является организацией осуществляющей обучение. Также, согласно ст.21 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», прокуратура должна известить индивидуального предпринимателя о месте и времени проводимой проверки.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании показала, что она является директором Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ», которое имеет несколько участков: учебный корпус, общежитие, здания мастерских, спортивную площадку, гаражи. Здание общежития расположено по адресу: ул. Советская, д. 15. В общежитии проживают 79 учащихся. Считает, что образование - процесс непрерывный, включает в себя обучение и воспитание. В общежитии осуществляется воспитательный процесс. Воспитатели проводят мероприятия воспитательного характера, созданы условия для обучения, имеется кабинет самоподготовки, в котором есть учебники. Также имеется помещение кухни, где учащимся прививаются социальные навыки. Воспитательный процесс не ограничивается стенами учебных классов, проходит и в общежитии. В общежитии проходят развлекательные мероприятия, беседы по технике безопасности, прививаются навыки по санитарным нормам. В училище учатся и «коррекционные ребята», имеющие отклонения в развитии, а также дети-сироты, которые в общежитии обучаются социально-культурным навыкам. В общежитии в дневное время находятся три воспитателя, комендант, вахтер, в ночное время - воспитатели. В общежитии, кроме комнаты для подготовки к занятиям, имеется помещение для проведения развлекательных мероприятий, где также проводятся индивидуальные беседы, общие собрания. Образование не заканчивается получением теоретических знаний. Учебно-воспитательный процесс непрерывен и взаимосвязан. Воспитатели в общежитии контролируют процесс подготовки учащихся к занятиям.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании показал, что он является заместителем заведующего отделом территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства, главным архитектором АМР «Сысольский», имеет строительное образование. По просьбе старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М., ДД.ММ.ГГГГ он проводил инструментальный замер расстояния от здания магазина ООО «Уют» до здания общежития ГОУ СПО КРАПТ. Замер осуществлялся при помощи лазерного дальномера ВOSCHDLE 50 Professional и рулетки геодезической Sparta, с шириной ленты 10 мм, класс точности рулетки -2, цена деления 1 мм. Измерительный прибор - рулетка геодезическая, используемая при замере расстояния ДД.ММ.ГГГГ, имеет второй класс точности, требования по сертификации к данным приборам не обязательны. Замеры производились в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 Результаты инструментального замера внесены в сводную таблицу. Замеры проводились двумя способами: от угла здания магазина до угла здания общежития, от входа в здание магазина до входа в здание общежития. Измерение расстояния от угла здания магазина до угла здания общежития, считает верным и соответствующим закону Измерения расстояние от входа в магазин до входа в общежитие производились по ходатайству ФИО1 При измерении расстояние первым способом, расстояние составило 44,6 метров, вторым способом - 71,9 метров. Результаты свидетельствуют о том, что стометровое расстояние не соблюдается.
 
    Заслушав объяснения сторон, свидетелей изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон) целями государственной политики в интересах детей являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
 
    Государственная политика в интересах детей в силу ч. 2 ст.4 Закона является приоритетной и основана, в том числе на следующих принципах: - законодательное обеспечение прав ребенка; - поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; - ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    Согласно ч. 1 ст.14 Закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
 
    В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сысольского района с привлечением главного архитектора администрации МР «Сысольский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике пьянства, табакокурения и наркомании несовершеннолетних в деятельности ООО «Уют » в части соблюдения правил розничной продажи табачных изделий близи образовательных учреждений. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в исследуемой сфере в деятельности ООО «Уют», выраженные в том, что в магазине ООО «Уют», расположенном в <адрес> с. Визинга Сысольскогo района РК, осуществляется розничная продажа табачных изделий, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. При этом расстояние от магазина ООО «Уют» до границы образовательного учреждения составляет менее предусмотренных законом 100 метров.
 
    Актом инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным архитектором АМР «Сысольский» ФИО3, с участием ведущего специалиста АСП «Визинга»              ФИО2, старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М., индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что ответчик осуществляет розничную торговлю табачными изделиями в магазине, по <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границ территории Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» (общежитие Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ»), расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 15. Результаты инструментального замера внесены в сводную таблицу, согласно сведений таблицы, расстояние составляет 44,6 метров.
 
    Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
 
    Согласно лицензии Министерства образования Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ, государственное профессиональное образовательное учреждение «Коми республиканский агропромышленный техникум» осуществляет образовательную деятельность.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданном ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми, территория Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ», в том числе общежитие Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ», находящееся по адресу:                с. Визинга, ул. Советская, д. 15 находится у вышеуказанного образовательного учреждения на праве оперативного управления.
 
    Судом установлено, что Визингский филиал ГАОУ СПО «КРАПТ» является образовательным учреждением, территория общежития используется для образовательного процесса и розничная торговля в магазине ООО «Уют» табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров до границы данного образовательного учреждения является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», невыполнение установленных ограничений в части продажи табака и табачных изделий приводит к нарушению конституционных прав граждан, в т.ч. детей на охрану здоровья.
 
    Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    Осуществление торговли табачными изделиями в продуктовом магазине ООО «Уют», по <адрес> представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Продажа табачных изделий подтверждается товарным чеком ООО «Уют» на общую сумму <данные изъяты> рубля, а также кассовым чеком на туже сумму от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от <данные изъяты>, в здании магазина ООО «Уют», находящегося по <адрес> осуществляется розничная торговля.
 
    Из справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой <адрес> следует, что в указанном выше магазине, расположенном на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» (общежитие Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ») ООО «Уют» осуществляет розничную торговлю табачной продукции.
 
    Согласно акту инструментально замера от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от магазина до ближайшей точки границы территории Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» (общежитие Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ»), расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 15 составляет 44,6 метров по прямой линии.
 
    Согласно приложения к акту инструментального замера от 31.01.2014, замер осуществлялся при помощи лазерного дальномера ВOSCHDLE 50 Professional и рулетки геодезической Sparta 314405 50 м, с шириной ленты 10 мм, класс точности рулетки -2, цена деления 1 мм.
 
    Судом приняты во внимание показания свидетелей ФИО3 о том, что погрешность измерительных инструментов при производстве замеров была учтена.
 
    Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, стороной ответчика не представлено.
 
    Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика                Плешева В.П. о том, что общежитие не является организацией осуществляющей обучение, так как образование кроме навыков по приобретаемой учащимися профессии, включает в себя совокупность знаний, умений, навыков и практического опыта. Для получения образования мало только теоретических знаний, необходимы еще практические навыки, на выработку которых у обучаемых и нацелено образование. Цель получения образования - формирование не просто человека, обладающего комплексом теоретических знаний и практических навыков, а комплексно подготовленной, самодостаточной личности, способной применить свои знания на практике, в самостоятельной жизни и практической деятельности. Образование включает в себя два компонента - воспитание и обучение. Причем воспитание в образовательном процессе поставлено выше образования, с выделением в личности человека элементов самоопределения и социализации. Самоопределение или самосознание предполагает, что только адекватно воспитанный применительно к потребностям общества человек, в состоянии правильно определить свое место в жизни. Образование носит комплексный характер, неотъемлемой частью образования является и формирование социальных навыков.
 
    Судом приняты во внимание показания старшего помощника прокурора Питашука Д.М. и свидетеля ФИО4 о том, что территория общежития является частью территории образовательного учреждения. В общежитии проводятся собрания учащихся, семинары, беседы по технике безопасности, имеется комната для подготовки к занятиям. Образование процесс непрерывный и включает в себя обучение и воспитание. Судом приняты во внимание и показания о том, что в общежитии находится ежедневно три воспитателя которые контролируют приобретение учащимися социальных навыков. Приняты судом во внимание и показания о том, что в общежитии проживают учащиеся сироты и «коррекционные учащиеся», имеющие отклонения в развитии, у которых приобретение социально -культурных навыков возможно только на территории общежития.
 
    Судом также принята во внимание кадастровая выписка о земельном участке филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии « по Республике Коми № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которой следует, что территория образовательного учреждения Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» представляет собой земельный участок, на котором расположен комплекс зданий, в том числе общежитие. Данные подтверждаются схемой.
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от общежития, являющегося частью образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, реализация табачной продукции в магазине ООО «Уют» расположенном про адресу:                       <адрес> на расстоянии менее чем ста метров от территории Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ» (общежитие Визингского филиала ГАОУ СПО «КРАПТ»), расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская,                     д. 15 противоречит нормам выше приведенного законодательства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Уют» прекратить реализацию табачной продукции в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - подпись
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья - подпись
 
    Копия верна: судья                                               Г.Д. Фомина