Решение от 25 марта 2014 года №2-34/2014

Дело № 2-34/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
п.Дубровка 25 марта 2014 года
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Дворецкой О.А., с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А., при секретаре Свиридовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Рековичской сельской администрации Дубровского района Брянской области об организации наружного уличного освещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дубровского района Брянкой области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Рековичской сельской администрации об организации наружного уличного освещения в <адрес> на всем протяжении <адрес>, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Дубровского района Брянской области в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В Рековичском сельском поселении не обеспечено уличное освещение с начала вечерних и до начала утренних сумерек по <адрес> в <адрес>. В связи с тем, что орган местного самоуправления Рековичская сельская администрация нарушает требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать ответчика организовать наружного уличного освещения в <адрес> на всем протяжении <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-93.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Дубровского района Брянской области Заика А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика глава Рековичской сельской администрации Дубровского района Казорина Т.М. признала исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Жуковский» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. (в ред. от 01.09.2013 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, а также организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, относится к полномочиям местного значения поселения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (в ред. от 23.07.2013 г.) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения по осуществлению дорожной деятельности.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 12 указанного Закона содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № от 11.10.1993 г., стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Согласно п.п. 4.6.1, 4.6.3 – 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой Дубровского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Жуковский», в Рековичском сельском поселении выявлены нарушения требований указанных нормативно-правовых актов.
 
    Из акта контрольной проверки дорог и улиц <адрес> усматривается, что органом местного самоуправления Рековичской сельской администрацией в нарушение вышеуказанных требований уличное освещение с начала вечерних и до начала утренних сумерек работает не в полном объеме: по <адрес> в д.Рековичи на всей протяженности улицы имеется один светильник, который находится в рабочем состоянии, больше рабочих светильников не имеется. Искусственное освещение не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93.
 
    Представитель ответчика Рековичской сельской администрации Казорина Т.М. подтвердила факт нарушения органом местного самоуправления безопасности дорожного движения, а именно, по организации освещения улиц. В связи с дефицитом бюджета муниципального образования «Рековичское сельское поселение» не представляет возможным установить необходимо количество светильников на всем протяжении <адрес> в <адрес>.
 
    Согласно выписки из бюджета муниципального образования «Рековичское сельское поселение» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 г.г. решением Рековичского сельского Совета народных депутатов от 23.12.2013 г. № определен прогнозируемый общий объем доходов бюджета МО «Рековичское сельское поселение» на 2014 год в сумме 1978079 руб., общий объем расходов бюджета – 3402267,99 руб., прогнозируемый дефицит бюджета на 2014 г. – 1424218,99 руб.
 
    Кроме того, указанные нарушения влияют не только на безопасность дорожного движения и нарушают права участников дорожного движении, но и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
 
    В связи с тем, что выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, нарушают права участников дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также с учетом признания иска представителем ответчика, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Рековичской сельской администрации Дубровского района Брянской области об организации наружного уличного освещения.
 
    Обязать Рековичскую сельскую администрацию Дубровского района Брянской области организовать наружное уличное освещение на всем протяжении <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья О.А.Дворецкая