Решение от 25 июня 2014 года №2-34/2014

Дело № 2-34/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 г. р.п. Беково
 
    Бековский районный суд Пензенской области в составе
 
    судьи Смысловой М.В.,
 
    при секретаре Соловьевой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штурмовой Л.И. к Администрации Бековского района Пензенской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
 
установил:
 
    Штурмова Л.И. обратилась в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Администрации Бековского района Пензенской области о восстановлении срока для принятия на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в иске, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – ФИО4 и отец Штурмов И.П. решением Бековского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее (Штурмовой Л.И.) была установлена опека. ДД.ММ.ГГГГ ее отец Штурмов И.П. умер. Постановлением главы администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее было установлено повторное опекунство, так как по состоянию здоровья ее бабушка не могла быть опекуном. При установлении опеки жилого помещения за ней не закреплялось, собственного жилья она не имеет. Ни она, ни опекуны заявление о постановке её (Штурмовой Л.И.) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не писали. В настоящее время она зарегистрирована и проживает в доме ее родителей, лишенных в отношении ее родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ г. она из средств массовой информации узнала, что имеет право на жилье и обратилась в ДД.ММ.ГГГГ г. в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ей было отказано во включении в список со ссылкой на абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Считает данное постановление незаконным и нарушающим ее жилищные права и законные интересы. Просит учесть, что программа по предоставлению жилых помещений детям-сиротам реально начала работать и получила широкое освещение в средствах массовой информации только в ДД.ММ.ГГГГ г. До этого времени лица из числа детей-сирот длительное время находились в очереди, практически не имея возможности получить жилье. Поэтому она не обращалась в органы местного самоуправления с вопросом о предоставлении ей жилья и не могла знать, что ее не включили в список лиц, нуждающихся в жилом помещении. Считает, что органы опеки и попечительства, обязанные в силу закона представлять ее интересы и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не исполнили свои обязанности. Просит восстановить срок для принятия на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязать администрацию Бековского района Пензенской области предоставить ей за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, равной 30 кв.м, с возможным изменением указанного размера, но не более чем на 5 метров.
 
    Истица Штурмова Л.И., извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, с участием представителя Кудаченкова И.А.
 
    Представитель истицы Штурмовой Л.И. - Кудаченков И.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, изменил предмет иска и просил включить Штурмову Л.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и обязать администрацию Бековского района Пензенской области предоставить ей (Штурмовой Л.И.) за счет средств бюджета Пензенской области вне очереди жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, равной 30 кв.м, с возможным изменением указанного размера, но не более чем на 5 метров.
 
    Кудаченков И.А. иск с учетом заявления об изменении предмета иска поддержал, доводы, изложенные в иске, подтвердил. Пояснил, что Штурмова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители решением суда были лишены родительских прав. При установлении опеки в отношении Штурмовой Л.И. жилое помещение за ней не закреплялось. С ДД.ММ.ГГГГ г. Штурмова Л.И. зарегистрирована по месту жительства и проживает в настоящее время в жилом доме, принадлежащем ее матери ФИО6, лишенной родительских прав. В собственности или на ином вещном праве жилого помещения у Штурмовой Л.И. нет. В администрацию Вертуновского сельсовета или в иной орган с заявлением о постановке ее (Штурмовой Л.И.) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ни опекуны, ни Штурмова Л.И. не обращались. Считает, что данное обстоятельство имело место по вине органов опеки и попечительства не разъяснивших право на обеспечение жилым помещением. С заявлением о включении в список истица Штурмова Л.И. обратилась в ДД.ММ.ГГГГ г., ей было отказано в виду достижения возраста 23 лет. Данное решение истицей не оспаривалось. Считает, что Штурмова Л.И. не смотря на достижение возраста 23 лет, не утратила право на обеспечение жилым помещением как лицо, из категории лиц детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель ответчика администрации Бековского района Пензенской области Косов С.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал. Пояснил, что Штурмова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Штурмовой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в список, поскольку заявительница на момент обращения достигла возраста 23 лет. Данное решение не отменено, заявителем не оспорено. Штурмова Л.И. с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления или в иные органы не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла. В удовлетворении иска просит отказать.
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области Батова Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № просила вынести решение на усмотрение суда. Пояснила, что Штурмова Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Заявление и приложенными к нему документы были переданы в администрацию Бековского района Пензенской области для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации Бековского района Пензенской области Штурмовой Л.И. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как достигшей возраста 23 лет. Данными об обращении Штурмовой Л.И. или опекунов с заявлением о постановке на учет Штурмовой Л.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении, нахождение на данном учете управление не располагает.
 
    Представитель третьего лица администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области Серова Н.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила вынести решение на усмотрение суда. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности специалиста администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области. В ее должностные обязанности входит, в том числе регистрация входящей корреспонденции, подготовка проектов актов, ведение книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма. Все обращения граждан регистрируются в журнале входящей корреспонденции. По результатам рассмотрения обращений принимается решение в виде акта или сообщения, которые так же подлежат регистрации. ДД.ММ.ГГГГ г. фактов обращения лиц, из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а так же опекунов с заявлениями о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма не было. Сведений об обращении Штурмовой Л.И. или опекунов с заявлением о признании Штурмовой Л.И. нуждающейся в жилом помещении или о предоставлении (обеспечении) Штурмовой Л.И. жилым помещением, нахождении на учете не имеется.
 
    Третье лицо Правительство Пензенской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
 
    Третье лицо Министерство финансов Пензенской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. В письменном отзыве на иск указало, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истица ни до достижения возраста 23 лет, ни после этого с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не подавала, в связи с чем не состояла на таком учете. Впервые истица обратилась с заявлением об обеспечении ее жильем только в декабре 2013 г., когда ей было 30 лет. Истица не ссылается на объективные причины, которые препятствовали бы ей обратиться в соответствующие органы с заявлением на постановке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств, свидетельствующих о незаконном отказе о постановке на учет истицей не представлено. При этом незнание истицей о своем праве до достижения возраста 23 лет не является уважительной причиной. Тот факт, что в настоящее время Штурмова Л.И. не имеет своего жилья в собственности или по договору социального найма правового значение для удовлетворения заявленных требований не имеет, но позволяет ей реализовать жилищные права на иных основаниях и не исключает возможности постановки её на учет и улучшении жилищных условий по иным основания, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, заключение представителя органа опеки и попечительства – администрации Бековского района Пензенской области Ермишиной Н.В., пояснившей, что считает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Штурмова Л.И. утратила право на предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры по социальной поддержки в связи с достижением 23-летнего возраста, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
 
    Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01 января 2013 г. в п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Штурмова Л.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родители: отец ФИО3, мать ФИО4.
 
    Решением Бековского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истицы Штурмовой Л.И. мать ФИО4, отец ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери Штурмовой Л.И..
 
    Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решением Исполнительного комитета Вертуновского сельского Совета народных депутатов Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опекунства гр-кой ФИО5 над несовершеннолетней внучкой Штурмовой Л.И., 1983 года рождения» ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетней Штурмовой Л.И.
 
    Постановлением администрации Вертуновского сельсовета Бековского района пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опекунства над несовершеннолетней Штурмовой Л.И.» ФИО14 была назначена опекуном над несовершеннолетней Штурмовой Л.И.
 
    Из материалов дела, в частности паспорта Штурмовой Л.И., справки администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № 95, выписки от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйтсвенной книги № следует, что Штурмова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Сведения о правах на указанное жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается данными уведомления Управления Росреестра по Пензенской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно данным похозяйственной книги № (лицевой счет № №) домовладение по адресу: <адрес>, значится за ФИО6, что подтверждается данными справки администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Штурмова Л.И. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается данными справки ФГУП Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № 352, уведомления Управления Росреестра по Пензенской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Штурмова Л.И. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Бековского района Пензенской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается данными заявления Штурмовой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Бековского района Пензенской области Штурмовой Л.И. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как достигшей возраста 23 лет.
 
    Как установлено в судебном заседании, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истица Штурмова Л.И. не состояла, жилым помещением не обеспечивалась. До достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления истица Штурмова Л.И. не обращалась. Данные обстоятельства подтверждаются данными архивных справок архивного сектора администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № справкой Государственного архива Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № 965-к, справки Управления образования администрации Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, справкой администрацией Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, данными журнала администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма категория граждан: дети-сироты, данными книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма категория граждан: дети-сироты.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей ФИО15, ФИО16, ФИО14, ФИО17
 
    Свидетель ФИО15 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. работала секретарем исполкома Вертуновского сельсовета, затем зам. главы администрации Вертуновского сельсовета, до августа ДД.ММ.ГГГГ г. – специалистом. В ее должностные обязанности входило регистрация входящей корреспонденции, в том числе обращений граждан. По всем обращениям граждан принималось решение в форме акта или сообщения. Документооборот администрации сельсовета был небольшим. Администрация осуществляла учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Это были педагогические и медицинские работники, а так же многодетные семьи. Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Вертуновского сельсовета было немного. Ни до ДД.ММ.ГГГГ г., ни до августа ДД.ММ.ГГГГ г. обращений лиц из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, или опекунов с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении или с заявлениями о предоставлении жилого помещения не было.
 
    Свидетель ФИО16 показала, что с января ДД.ММ.ГГГГ г. по январь ДД.ММ.ГГГГ г. работала заведующей (начальником) отдела образования администрации Бековского района Пензенской области, выполняющего функции по опеки и попечительству. Инспектор отдела вел настольный реестр несовершеннолетних, находившихся под опекой (попечительством) и формировал личные дела несовершеннолетних. В период ДД.ММ.ГГГГ г. она работала специалистом. До ДД.ММ.ГГГГ г. фактов обращения лиц, из числа детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей с заявлениями об обеспечении жилыми помещениями не было. С ДД.ММ.ГГГГ г. стали поступать такие обращения. Лицам, обратившимся с такими заявлениями, разъясняли необходимость обратиться в администрацию по месту жительства с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании данных заявлений орган местного самоуправления принимал решение о постановке лица на учет как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Сведениями об обращении Штурмовой Л.И. или опекунов с заявлениями о постановке на учет Штурмовой Л.И. как лица нуждающегося в жилом помещении или с иными заявлениями об обеспечении жилым помещением не располагает.
 
    Свидетель ФИО17 показала, что с февраля ДД.ММ.ГГГГ г. работала главным специалистом по опеке и попечительству отдела образования Администрации Бековского района Пензенской области, затем была переведена в Администрацию Бековского района Пензенской области на должность главного специалиста по опеке и попечительству - юрисконсульт. В ее должностные обязанности входило выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обследование условий их жизни, надзор. По состоянию на февраль 2008 г. на учете состояла семь лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на ДД.ММ.ГГГГ – 28 лиц. В первую очередь выявляли лиц из данной категории достигших 18-летнего возраста, оказывали им содействие в сборе документов. Сведений об обращении Штурмовой Л.И. с заявлением о обеспечении жилым помещением или с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещений в документах нет.
 
    Свидетель ФИО14 показала, что в ДД.ММ.ГГГГ. была назначена опекуном над младшей сестрой Штурмовой Л.И., которая проживала с ней до достижения 18-летнего возраста. Затем Штурмова Л.И. проживала по месту жительства сожителя, позднее в доме по <адрес>, принадлежащим ФИО6 Она как опекун с заявлением о постановке на учет Штурмовой Л.И. как лица нуждающегося в жилом помещении не обращалась. Она не знает, обращались ли Штурмова Л.И. или опекун ФИО5 с заявлениями о постановке на учет Штурмовой Л.И. как лица нуждающегося в жилом помещении или с иными заявлениями об обеспечении жилым помещением.
 
    Суд приходит к выводу, что истица Штурмова Л.И. в настоящее время не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в возрасте 30 года, до достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении ей жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления не обращалась, не была признана нуждающейся в предоставлении жилой площади и не была поставлена на соответствующий учет.
 
    Довод истицы Штурмовой Л.И., изложенный в исковом заявлении представителя Кудаченкова И.А. о том, что Штурмова Л.И. подлежит включению в список, так как до 2013 г. по вине органов опеки и попечительства не знала о своем праве на обеспечение жилым помещением как лицо из числа граждан, оставшихся без попечения родителей, суд находит необоснованным, поскольку предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Как установлено в судебном заседании до достижения возраста 23 лет с требованием о предоставлении жилого помещения или о постановке на учет для получения жилого помещения в органы местного самоуправления истица не обращалась.
 
    Каких либо объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы Штурмовой Л.И. в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период ее возраста с 18 до 23 лет, в ходе рассмотрения дела не установлено.
 
    К показания свидетеля ФИО18 о том, что опекун Штурмовой Л.И. - ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в администрацию Вертуновского сельсовета с заявлением об обеспечении Штурмовой Л.И. жилым помещением суд относится критически, данные показания опровергаются показаниями свидетеля ФИО15 пояснившей в судебном заседании, что ФИО5 или Штурмова Л.И. с заявлением о признании Штурмовой Л.И. нуждающейся в жилом помещении или с заявлениям о предоставлении жилого помещения не обращались. Показания свидетеля ФИО15 подтверждаются и материалами дела, в частности данными архивных справок, данными журнала регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма категория граждан: дети-сироты, данными книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма категория граждан: дети-сироты.
 
    Доказательств, подтверждающих обращение Штурмовой Л.И. или опекунов с заявлением о признании Штурмовой Л.И. нуждающейся в жилом помещении или с заявлением о предоставлении жилого помещения истицей или ее представителем не представлено и об истребовании данных доказательств они не ходатайствовали.
 
    Представитель истицы Кудаченков И.А. пояснил, что в администрацию Вертуновского сельсовета или в иной орган с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении или о предоставлении жилого помещения ни опекуны, ни Штурмова Л.И. не обращались.
 
    Довод представителя истца Штурмовой Л.И. Кудаченкова И.А. о том, что за истицей сохранилось право на предоставление жилого помещения вне зависимости от того, что до достижения 23 –летнего возраста она не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд находит необоснованным, поскольку по смыслу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
 
    С заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений истица Штурмова Л.И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, после достижения ею 23 лет. Таким образом, на момент обращения с указанным заявлением, в соответствии с преамбулой Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также ст. 1 данного закона, истица не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достигла 30-летнего возраста.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования к Администрации Бековского района Пензенской области о включении Штурмовой Л.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, равной 30 кв.м, с возможным изменением указанного размера, но не более чем на 5 метров не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Штурмовой Л.И. к Администрации Бековского района Пензенской области о включении в список – детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 30 июня 2014 г.
 
    Судья