Решение от 07 апреля 2014 года №2-34/2014

    Дело № 2-34/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
 
    с участием истца – ФИО1,
 
    представителя ответчика – ФИО4,
 
    при секретаре Гунькиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в обоснование которого указал, что 15 ноября 2013 года он обратился в УПФР в Сковородинском районе за назначением пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Решением УПФР №№ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения в Пенсионный фонд ему исполнилось 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет, считает, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев. Комиссией не был включен период его работы в должности электромеханика ЭЧК, однако это и есть сокращенно – контактная сеть, и он проработал в должности электромеханика контактной сети.
 
    В связи с чем, просит суд признать незаконным решение УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включить в льготный стаж период его работы в должности электромеханика ЭЧК Талдан с 16.01.1989 года по 23.12.1994 года.
 
    Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области – ФИО4 исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что 15.11.2013 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области обратился ФИО7 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Заявление было рассмотрено 25 ноября 2013 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    В распоряжение Комиссии были представлены следующие документы: копия трудовой книжки, копия паспорта, архивные справки.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии с п.п. 5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ пользуются мужчины по
достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. в
качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий,
непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 ноября 2013 года № № на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 10 лет 11 мес. 14 дней.
 
    Комиссией засчитаны периоды: в должности эл/монтера к/сети дистанции Талдан: с 01.02.1986 года по 15.01.1989 года (2 года 11 мес. 15 дней); в должности электромонтера контактной сети 5-го разряда, цех ЭЧК Талдан: с 19.08.1998 года по 31.12.2001 года (3 года 4 мес. 13 дней); с 01.01.2002 года по 30.12.2004 года (3 года 0 мес. 0 дней); с 03.01.2005 года по 18.08.2006 года (1 год 7 мес. 16 дней).
 
    Не засчитан период в должности электро-механика ЭЧК Талдан с 16.01.1989 года по 23.12.1994 года (5 лет 11 мес. 8 дней), так как согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена должность «электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог».
 
    Таким образом, на момент обращения истца в УПФР по Сковородинскому району Амурской области его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 12 лет 6 месяцев.
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено, в связи с чем, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято правомерное решение: рекомендовать исключить вышеперечисленные периоды работы из подсчета стажа работы с особыми условиями труда.
 
    В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ФИО1 было отказано правомерно.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 статьей 39 Конституции РФ – Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Согласно п.п. 5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, которым предусмотрена должность "электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог" и "электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах".
 
    Судом установлено, что ФИО1 15 ноября 2013 года обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.
 
    Решением комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на момент его обращения его специальный стаж составлял 10 лет 11 месяцев 14 дней. Не был включен период его работы в должности электромеханика ЭЧК Талдан с 16.01.1989 года по 23.12.1994 года, так как Списками профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте предусмотрена должность - электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.
 
    ФИО1 были заявлены требования о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периода его работы с 16.01.1989 года по 23.12.1994 года в должности электромеханика ЭЧК Талдан.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 5 п.1ст.27 и пп.7-13п.1ст.28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, также необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из трудовой книжки ФИО1 следует, что за № 11 имеется запись 16.01.1989 года переведен электромехаником района контактной сети Талдан.
 
    Данный период работы ФИО1 подтверждается также архивной справкой от 14 августа 2013 года.
 
    Из копий штатных расписаний, представленных по запросу суда за период работы ФИО1 с 1989 года по 1994 год, усматривается, что по району контактной сети Талдан были предусмотрены следующие должности: старший электромеханик контактной сети; электромеханик контактной сети; техник-технолог по организации работ контактной сети, иных должностей, в частности, электромеханик ЭЧК Талдан предусмотрено не было, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что имеет место неточное и неправильное внесение работодателем сведений относительно наименования занимаемой работником должности, что не может лишать последнего права на досрочное назначение трудовой пенсии, и принимает во внимание запись в трудовой книжке, согласно которой истец в спорный период работал в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" – электромеханика, занятого обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 16.01.1989 года по 23.12.1994 года в должности электромеханика ЭЧК Талдан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 вышеуказанного периода его работы является незаконным.
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом установленного в суде обстоятельства о том, что ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия на основании п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента достижения возраста 55 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» период работы в должности электромеханика ЭЧК Талдан с 16.01.1989 года по 23.12.1994 года.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года с момента достижения возраста 55 лет, то есть, с 25 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Е.Ю.Сушко