Решение от 02 июня 2014 года №2-341/2014

    Гражданское дело № 2-341/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 г. с. Хоринск
 
    Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Чернышевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Намсараева Г.-Д.Б. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Удинский детский сад «Солнышко», муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район» о понуждении произвести доначисление заработной платы, взыскании денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Обращаясь в суд в интересах Намсараева Г-Д.Б. Прокурор Хоринского района Республики Бурятия просит понудить МБДОУ «Удинский детский сад «Солнышко», и МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район» произвести доначисление заработной платы и взыскать недоначисленную заработную плату.
 
    Иск мотивирован тем, что прокуратурой района по поступившему коллективному обращению работников МБДОУ «Удинский детский сад «Солнышко» проведена проверка исполнения требований трудового законодательства. Было установлено, что Намсараев Г-Д.Б. в соответствии с трудовым договором, заключенным с МБДОУ «Удинский детский сад «Солнышко», осуществляет трудовую деятельность в качестве сторожа. Из расчетных листков о выплате заработной платы за январь, февраль, март и апрель 2014 г. установлено, что за работу в указанные месяцы начислена заработная плата менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с учетом районного коэффициента и процентной надбавки составила. Недоначислена заработная плата в общей сумме 10251, <данные изъяты> и невыплачена заработная плата в размере <данные изъяты> В соответствии с пп. 1.1, 1.5 Положения о МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район» создано в целях осуществления централизованного бухгалтерского учета в муниципальных образовательных бюджетных, казенных и автономных образовательных учреждениях МО «Хоринский район»; находится в непосредственном подчинении МКУ «Хоринское управление образования». Между МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район» и МДОУ заключен договор на бухгалтерское обслуживание, согласно которому на исполнителя возлагается обязанность по начислению и выдаче заработной платы работникам МБДОУ «Удинский детский сад «Солнышко».
 
    В судебном заседании помощник Прокурора Хоринского района Республики Бурятия Очирова Н.Б. исковые требования поддержала в полном объеме. Просила взыскать в пользу Намсараева Г-Д.Б. недоначисленную и невыплаченную заработную плату.
 
    Истец Намсараев Г-Д.Б. в судебное заседание не явилась, уведомлен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представители Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Удинский детский сад «Солнышко», муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район» в судебное заседание не явились, были уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не представлено, ходатайств об отложении дела не поступало. Прокурор против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие оклада (должностного оклада).
 
    Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 № 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5 554 рублей в месяц.
 
    В силу ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
 
    Федерального закона, устанавливающего размер районного коэффициента и порядок его выплаты, в настоящее время нет. В этой связи продолжают применяться районные коэффициенты, установленные нормативными актами Союза ССР, за исключением местностей, на территориях которых коэффициенты установлены постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1032 введены с 1 января 1968 г. районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, для которых районные коэффициенты не были установлены, а Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 утверждены размеры этих коэффициентов (далее – Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28). В соответствии с названными постановлениями на территории Хоринского района Бурятской АССР установлен районный коэффициент в размере 1,2.
 
    Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области" установлено, что выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, производится в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
 
    Таким образом, в силу главы 50 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 148, 423 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в Хоринском районе Республики Бурятия, и процентная надбавка за стаж работы в данном районе должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Нормы ст. 146 и главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда.
 
    Так, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местности с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.
 
    Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, что согласуется, в том числе, и с правовой позицией выраженной Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за 3 квартал 2013 г., утв. Президиумом ВС РФ 05.02.2014 г. (вопрос 9). То есть, заработная плата в 2014 г. не может быть менее 8331 руб. (МРОТ 5554 руб. + коэфф. 1,2 + 30% надбавка за стаж).
 
    Региональное Соглашение от 29 июня 2012 года № 010-000052 между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций профсоюзов Республики Бурятия и союзами работодателей Республики Бурятия «О минимальной заработной плате в Республике Бурятия» судом не могут быть приняты во внимание, т.к. согласно абз. 9 ст. 5 Трудового кодекса РФ, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
 
    Намсараев в соответствии с трудовым договором, заключенным с ответчиком, осуществляет трудовую деятельность в качестве сторожа.
 
    Из расчетных листков о выплате заработной платы за январь – апрель 2014 г. установлено, что за работу в указанные месяцы начисленная заработная плата составила сумму менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
 
    Установленное противоречит нормам действующего законодательства и нарушают права Намсараева Г-Д.Б. на получение справедливой заработной платы.
 
    Согласно расчету, являющемуся приложением к исковому заявлению, в 2014 году Намсараеву недоначислена следующая сумма:
 
    - за январь заработная плата в размере <данные изъяты>, размер которой с учетом надбавки за стаж и районного коэффициента составляет <данные изъяты>;
 
    - за февраль заработная плата в размере <данные изъяты>, размер которой с учетом надбавки за стаж и районного коэффициента составляет <данные изъяты>;
 
    - за март заработная плата в размере <данные изъяты>, размер которой с учетом надбавки за стаж и районного коэффициента составляет <данные изъяты>;
 
    - за апрель заработная плата в размере <данные изъяты>, размер которой с учетом надбавки за стаж и районного коэффициента составляет <данные изъяты>
 
    Таким образом, Намсараеву за период работы с января по апрель 2014 года недоначислено <данные изъяты>
 
    Согласно ст. 224 Налогового кодекса РФ налог на доходы физических лиц составляет 13%.
 
    В связи с чем, Намсараеву за январь-апрель 2014 года невыплачена заработная плата в размере <данные изъяты>
 
    Работодателем Намсараева Г-Д.Б. является МБДОУ «Удинский детский сад «Солнышко». В силу ст. 56 ТК РФ, обязанность по своевременной и в полном размере выплате работнику заработной платы возложена на работодателя.
 
    В соответствии с пп. 1.1, 1.5 Положения о МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «<адрес>» оно создано в целях осуществления централизованного бухгалтерского учета в муниципальных образовательных бюджетных, казенных и автономных образовательных учреждениях МО «Хоринский район»; находится в непосредственном подчинении МКУ «Хоринское управление образования». Исполнителя обязанность по начислению и выдаче заработной платы работникам МБДОУ «Удинский детский сад «Солнышко» возлагается на МБУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район». Начисление заработной платы производится на основании штатного расписания, разработанного и утвержденного работодателем и табелей учета рабочего времени.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании пп.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 400 рублей. Согласно п.2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198, ст. 233 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах Намсараева Г.-Д.Б. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Удинский детский сад «Солнышко», муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район» о понуждении произвести доначисление заработной платы, взыскании денежных средств, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений» МО «Хоринский район», МДОУ «Удинский детский сад «Солнышко» произвести доначисление Намсараеву Г.-Д.Б. заработной платы за январь, февраль, март, апрель 2014 г. в размере <данные изъяты>.
 
    Взыскать с МДОУ «Удинский детский сад «Солнышко» в пользу Намсараева Г.-Д.Б. заработную плату за январь, февраль, март, апрель 2014 г. в размере <данные изъяты>. с учетом 13% НДФЛ.
 
    Взыскать с МДОУ «Удинский детский сад «Солнышко» госпошлину в доход муниципального образования «Хоринский район» в размере 400 рублей.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья: Н.Л. Гармаева