Решение от 08 июля 2014 года №2-341/2014

Дело № 2-341/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Алтайское 08 июля 2014 года
 
        Алтайский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Позднякова В.И.
 
    с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Григорьевой А.А.
 
    при секретаре Скорых Д.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах Кривошеина А.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействия и понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
    установил:
 
        Прокурор Алтайского района Алтайского края обратился в суд с указанными требованиями ссылаясь на то, что Кривошеин А.А. является <данные изъяты>, поэтому, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на получение набора социальных услуг.
 
        В соответствии со ст.6.1 и ст.6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Кривошеин А.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст.6.2, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение.
 
        Согласно ч.2 ст.6.3 названного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
        В соответствии с п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
        Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
        <данные изъяты> г. Кривошеин А.А. обратился в филиал № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путёвки в санаторно-курортное учреждение. Путёвка гражданину не предоставлена в 2013 г. в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному Фонду социального страхования РФ, отсутствии гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением, а также необходимостью обеспечения граждан санаторно-курортным лечением в порядке очередности.
 
        Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. В настоящее время гражданин по состоянию своего здоровья продолжает нуждаться в санаторно-курортном лечении, что подтверждается медицинской справкой от ДД.ММ.ГГГГ года
 
        Просил признать незаконными бездействия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению Кривошеина А.А. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кривошеину А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебное заседание истец Кривошеин А.А. не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил.
 
    Помощник прокурора <адрес> Григорьева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просила вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на заявленные исковые требование, где указал, что исковые требования, заявленные в интересах Кривошеина А.А.. не признает по следующим основаниям: предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и предоставление этих услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Затраты, связанные с предоставлением набора социальных услуг, являются расходными обязательствами Российской Федерации, и необходимые финансовые средства выделяются из федерального бюджета и не обеспечиваются бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд имеет право обеспечить граждан- получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение в пределах межбюджетных трансфертов, выделанных на эти цели из федерального бюджета. Перечисленные региональному отделению в 2013 году средства федерального бюджета освоены полностью, приобретено и выдано путевок по заявлениям прошлых лет 3076. Количество поданных заявлений о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение за 2013 года составило 7850. Объем денежных средств, выделяемых из бюджета, не обеспечивает реальную потребность в путевках на санаторно-курортное лечение. Возможность обеспечить путевками только в порядке очереди.
 
    Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные исковые требования – филиала № 6 Государственного учреждения- Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав мнение помощника прокурора Алтайского района Григорьевой А.А., суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица.
 
    В судебном заседании суд, изучив письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.1 закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.    Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года, для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с п. 4.3 названного Порядка, одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
 
    Судом установлено, что Кривошеин А.А. является <данные изъяты>, это подтверждается справкой МСЭ № №.
 
    Сведений об отказе Кривошеина А.А. от социального пакета на 2013 год суду не представлено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кривошеин А.А. обратился в филиал № 6 Государственного учреждения- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году истцу не была предоставлена.
 
    В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Кривошеину А.А. на день рассмотрения дела в суде были подтверждены справкой КГБУЗ «Алтайская ЦРБ» формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № 45. Профиль лечения – код <данные изъяты>.
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Кривошеина А.А. законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
        Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
    решил:
 
        Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах Кривошеина А.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействия и понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
 
    Признать незаконными бездействия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению Кривошеина А.А. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
        Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета предоставить Кривошеину А.А. путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход муниципального бюджета- бюджета муниципального образования Алтайский район Алтайского края 200 рублей в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.И.Поздняков