Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 2-341/2014
Дело № 2-341/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
с участием помощника прокурора Митуповой Х.Д.,
представителей ответчиков Димовой Н.В., действующей на основании прав по должности, Чистохина К.И., действующего на основании прав по должности и доверенности от 20 июня 2014 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 августа 2014 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить двухразовое горячее питание,
у с т а н о в и л :
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа (далее - МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ) организовано и осуществляется одноразового горячего питания (завтрак), что негативно влияет на здоровье несовершеннолетних, обучающихся в нем. Прокурор просит обязать МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ обеспечить двухразовое горячее питание в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Определением Балейского городского суда Забайкальского края от 26 июня 2014 г. для участия в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Балейский район» (далее - администрация района) и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» (далее - Комитет образования).
В судебном заседании помощник прокурора Митупова Х.Д. исковые требования поддержала, просила обязать МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ, администрацию района и Комитет образования обеспечить двухразовое горячее питание в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
И.о.директора МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ Димова Н.В. исковые требования прокурора признала, пояснив, что в школе осуществляется одноразовое горячее питание, поскольку учебный процесс осуществляется с 9.45 часов до 14.20 часов, детей кормят в 11.15 часов после 3 урока. При школе имеется интернат, в котором проживают 7 детей, для них организовано трехразовое горячее питание. Если будет соответствующее финансирование, школа будет обеспечивать учащихся двухразовым питанием.
Представитель ответчиков администрации района и Комитета образования Чистохин К.И. с заявленными требованиями прокурора не согласен, поскольку в соответствии со статьями 28, 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Кроме того, считает, что права учащихся общеобразовательного учреждения не нарушены, поскольку при максимальной продолжительности учебного процесса в школе 5 часов 40 минут и организации одноразового горячего питания перерыв между приемами пищи не превышает установленный СанПиН 2.4.5.2409-08.
Выслушав прокурора, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 № 185-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 3 статьи 39 данного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 15 части 3 статьи 28, статье 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
В соответствии с пунктами 6.8., 6.34. СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.
Согласно Уставу МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ его учредителем является администрация района, функции и полномочия которого осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации района - Комитет образования (пункт 1.2.).
В соответствии с положениями данного Устава организация питания обучающихся и работников в учреждении осуществляется учреждением. Для питания обучающихся и работников, а также хранения и приготовления пищи в образовательном учреждении выделяются специально приспособленные помещения (пункт 1.13). Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическими работниками учреждения несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся (п. 1.12).
В силу пункта 3.24 Устава учреждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства Балейской межрайонной прокуратурой установлено, что в МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ обучается 84 детей, 98% учащихся из малоимущих семеь. Образовательный процесс в школе осуществляется в одну смену, максимальная продолжительность учебного процесса 5 часов 40 минут. У школы имеется своя столовая, расположенная на первом этаже, и имеет 28 посадочных мест. В школе организовано одноразовое горячее питание, дети питаются бесплатно, так как практически все из малообеспеченных семей.
Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства двухразовое горячее питание учащимся МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ не организовано.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку нашло свое подтверждение нарушение законодательства, а также прав учащихся школы, в связи с отсутствием двухразового питания.
Часть 3 статьи 196 ГПК РФ предусматривает принятие судом решения по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.
С МБОУ Нижне-Кокуйская ООШ подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб. Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку школа является бюджетным учреждением, доходов от своей деятельности не имеет, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.
В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому администрацию района и Комитет образования от уплаты государственной пошлины следует освободить.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа, администрацию муниципального района «Балейский район» Забайкальского края, Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края организовать для учащихся образовательного учреждения двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Е.А. Бирюкова
