Дата принятия: 25 июня 2014г.
Номер документа: 2-341/2014
Дело №2-341/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2014г. пос.Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего, судьи Георгиенко Л.В.,
при секретаре К.З.,
с участием представителя истца по доверенности А.А., представителя ответчика по доверенности К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальному бюджетному образовательному учреждению ******* средняя общеобразовательная школа о признании права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Н.С. 18 апреля 2014г. обратился в Орловский районный суд Ростовской области с вышеуказанным иском, обосновав его следующим.
Согласно протоколу ******* от 21 марта 2014г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. В протоколе указано, что общий страховой стаж истца составил 26л. 03мес. 28дн., в специальный стаж зачтено 22г. 09мес. 17дн. Ответчик не включил в специальный стаж период военной службы истца по призыву с 22 мая 1987г. по 11 мая 1989г. – 01г. 11 мес. 19дн. Отказывая во включении в специальный стаж периода службы истца в армии, ответчик ссылался на то, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривавшее включение таких периодов в специальный стаж, утратило силу. На день отмены указанного положения и на день подачи заявления о назначении пенсии истцом не выработано 2/3 (16л. 8мес.) необходимого специального стажа, поэтому основания на включение в специальный стаж периода прохождения военной службы нет. Истец полагает отказ ответчика в данной части незаконным. На момент службы истца в армии действующим законодательством было предусмотрено включение таких периодов в специальный трудовой стаж, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 07 сентября 1989г. по 14 июня 1990г. – 00л. 09мес. 07дн., с 11 июля 1990г. по 31 августа 1990г. – 00л. 01 мес. 20дн.- в должности преподавателя начальной военной подготовки в ******* средней школе. При этом, ответчик указал, что согласно записи №1 в представленной трудовой книжке серии ******* истец был принят на должность преподавателя начальной военной подготовки, а согласно представленной архивной справки ******* от 14 октября 2013г. принят в качестве военрука. Должность, указанная в трудовой книжке, и должность, указанная в архивной справке не соответствуют Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002г. № 781.
Истец полагает отказ в назначении ему пенсии незаконным и просит включить в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период военной службы истца с 22 мая 1987г. по 11 мая 1989г. – 01г. 11 мес. 19дн; период работы в должности преподавателя начальной военной подготовки в ******* средней школе с 07 сентября 1989г. по 14 июня 1990г. -00 лет 09 мес. 07 дней и с 11 июля 1990г. по 31 августа 1990г. – 00 лет. 01 мес. 20 дн.; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 января 2014г.
В судебное заседание истец не явился, представил заявление, в котором на иске настаивал и просил рассмотреть иск без его участия, с участием его представителя по доверенности А.А.
Представитель истца по доверенности А.А. в судебное заседание явилась, на иске настаивала, по мотивам изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец работал в спорные периоды в школе в должности военрука, объем его должностных полномочий были неизменным в течение спорных периодов работы, тот факт, что в архивной справке наименование должности указано с ошибкой не свидетельствует об отсутствии у истца права на досрочную пенсию.
Представитель ответчика по доверенности К.Н. против иска возражала, представила возражения в письменном виде о следующем.
Досрочная пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим такую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В специальный стаж работы не были включены периоды работы истца в должности преподавателя начальной военной подготовки, поскольку указанная должность отсутствует в Списках должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж. Не включен в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, которым было предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет не подлежит применению, как утратившее силу с 01 октября 1993г. В соответствии с действующим законодательством - Списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривается возможность включения в специальный педагогический стаж периодов службы в рядах вооруженных сил. Кроме того, истец не выработал установленную продолжительность требуемого стажа – не мене 2/3 стажа по состоянию на день прекращения действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397. Таким образом, право у истца на льготную пенсию не возникло, в связи с чем, пенсионный орган обоснованно отказал ему в назначении досрочной пенсии.
Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Муниципального бюджетного образовательного учреждения ******* средняя общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление директора З.Н., в котором она просила иск рассмотреть без участия представителя третьего лица, полагала иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 указанного выше Федерального Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; ….
Истцом в обоснование иска, предоставлены следующие доказательства:
- копия оспариваемого протокола ******* от 21 марта 2014г. (на л.д. 10-13);
- военный билет (л.д.8-9) о том, что Н.С. с 22 мая 1987г. по 11 мая 1989г. был призван на срочную военную службу в составе Вооруженных сил СССР;
- трудовая книжка (копия на л.д.26-35), о том, что с 07 сентября 1989г. Н.С. был принят в ******* среднюю школу на должность преподавателя начальной военной подготовки, с 01 сентября 1990г. переведен в той же школе на должность учителя физкультуры.
Обсуждая доводы сторон, суд полагает необоснованными доводы стороны ответчика о том, что поскольку на момент обращения Нечепуренко С.И. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее на момент прохождения истцом службы в армии, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный в иске спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно требованиям пункта 4 приведенного выше Положения названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Положение утратило силу с 01 октября 1993 года, согласно Постановлению Правительства РФ №953 от 22 сентября 1993г.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Указанный закон РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года №340-1 утратил силу с 01 января 2002г.
В настоящее время, при назначении гражданам досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002г.
Период службы Н.С. в армии относится к периодам деятельности до *******, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период военной службы Н.С. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Согласно оспариваемому протоколу ******* от 21 марта 2014г. в специальный трудовой стаж истцу не засчитана работа в период с 07 сентября 1989г. по 14 июня 1990г.- 00л. 09 мес. 07 дней; с 11 июля 1990г. по 31 августа 1990г. - 00 лет. 01 мес. 20 дн. в должности преподавателя начальной военной подготовки в ******* средней школе, так как должность, указанная в трудовой книжке и в архивной справке не соответствует Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Суд полагает данные доводы ответчика не обоснованными, а отказ во включении в специальный стаж работы истцу указанного спорного периода незаконным, по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с которым должность преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководителя допризывной подготовки молодежи, военного руководителя, указанная в пункте 1 раздела «Наименование должностей» в образовательных учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений», к которым относятся общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, засчитывается в педагогический стаж.
Из приказа ******* от 05 сентября 1989г., копия которого представлена МБОУ ******* СОШ следует, что истец Н.С. был принят на работу в ******* среднюю школу на должность военрука (на л.д.51).
Приказом ******* от 28 августа 1990г. истец Н.С. освобожден от должности военрука и переведен учителем физкультуры (на л.д.52).
Как следует из приказа ******* от 02 сентября 1989г. по ******* средней школе о распределении учебной нагрузки, по номером ******* значится. Н.С. военрук – 9 ч.( на л.д.54).
Согласно копиям приказов по ******* средней школе (******* за период с 24 ноября 1989г. по 14 февраля 1990г. (на л.д.56-64) на Н.С. как на военрука были возложены обязанности, связанные с основной работой - проведение тренировочных стрельб учащихся школы.
Таким образом, указанными первичными документами подтверждается занятость Н.С. в должности военного руководителя в спорные периоды в ******* средней школе.
Довод представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежит включению в льготный стаж, поскольку не соответствует Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью суд находит несостоятельным.
При этом, суд исходит из того, что неправильная запись в трудовой книжке истца (указание должности истца как преподавателя начальной военной подготовки) не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в страховой стаж, поскольку обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки, внесению записей в нее лежит на работодателе.
Кроме того, как следует из приказа ******* от 05 сентября 1989г. истец был принят на работу на должность военрука (военного руководителя).
Указанные ответчиком недостатки свидетельствуют о неправильности ведения делопроизводства работодателем, что не зависело от истца и не может лишить его права на назначение пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного, суд полагает обоснованными доводы истца о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанных выше спорных периодов работы истца в должности военного руководителя, а также периода службы истца в армии.
Общий страховой стаж истца на момент подачи заявления ответчику составил 26 лет 03 мес. 28 дн., в специальный стаж зачтено 22 год 09 мес. 17 дн.
При включении истцу оспариваемых периодов в специальный стаж, данный стаж будет исчисляться сроком более 25 лет.
Таким образом, иск следует удовлетворить в полном объеме.
Определяя дату, с которой следует назначить Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд учитывает, что в силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поэтому полагает необходимым исходить из даты подачи истцом заявления в пенсионный орган – 11 февраля 2014г.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Н.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Муниципальному бюджетному образовательному учреждению ******* средняя общеобразовательная школа о признании права на льготную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить полностью.
Признать за Н.С. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в специальный стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
-с 22 мая 1987г. по 11 мая 1989г., всего 01год 11 месяцев 19дней – период срочной военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР;
-с 07 сентября 1989г. по 14 июня 1990г., всего 00 лет 09 месяцев 07 дней,
- с 11 июля 1990г. по 31 августа 1990г., всего 00 лет 01 месяцев 20 дней - в должности военрука (военного руководителя) в ******* средней школе.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области назначить Н.С. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 11 февраля 2014 года.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2014г.
Председательствующий:
