Решение от 29 апреля 2014 года №2-341/2014

Дело №2-341/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Дюртюли РБ                        29 апреля 2014 года
 
    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан, в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,
 
    при секретаре Ахияровой Г.Д.,
 
    с участием представителя истца Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору - Ханова А.В., действующего на основании доверенности №10 от 31.12.2013 года, выданной сроком до 31.12.2014 года,
 
    представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» - директора МУП «Семилетовское ПУЖКХ» Самматова А.А., назначенного на должность распоряжением главы администрации г.Дюртюли и Дюртюлинского района РБ №36-рл от 19.06.2001 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к Муниципальному унитарному предприятию «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к исполнению предписания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору (далее по тексту Госкомитет) обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту УЖКХ) о понуждении к исполнению предписания.
 
    В обоснование иска указано, что на основании распоряжения заместителя председателя Госкомитета Крылова А.Н. проведена проверка исполнения предписания № СО-14-216-027 от 16.01.2014 года по дому № по <адрес> РБ, ранее выданного УЖКХ. В ходе проверки должностным лицом - госжилинспектором Хановым А.В. с участием представителей УЖКХ установлено, что не выполнены некоторые пункты предписания. Проверка исполнения предписания проводилась 17.03.2014г. На момент проверки предписания от УЖКХ никакой письменной информации об исполнении предписания в Госкомитет не поступало. Просят обязать УЖКХ выполнить неисполненные мероприятия по предписанию №СО-14-216-027 от 16.01.2014 года, а именно устранить: 10301011 - отсутствие табличек, указателей подъездов; 10401050 - неисправность конструкции полов в ванной комнате квартире №; 10401070 - неисправность конструкций внутренних стен и перегородок в квартире №; 10401110 - неисправность электротехнической проводки и арматуры в квартире №; 10401062 - трещины в квартире №; 10401124 - неисправность газовой плиты в квартире №; 10401121 - неисправность оборудования (ржавчина ванны) в квартире №; 11101019 - неисправность (разрушение) вентиляционных каналов и дымоходов в чердачном помещении и выведенных над кровлей; 10201190 - захламленность чердачного помещения; 10201011 - неисправность несущих конструкций кровли (загнивание стропил); 10201020 - неисправность кровли (трещины и сколы шифера).
 
    В судебном заседании представитель Госкомитета Ханов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным основаниям. Суд пояснил, что документы подтверждающие выполнение пунктов предписания от УЖКХ не поступало. УЖКХ обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до лета в части ремонта крыши, но руководителем Госкомитета ходатайство отклонено. Основанием для выдачи предписания явилась проверка, проведённая по жалобе Хасановой С.Х., которой по решению суда предоставлена квартира по договору социального найма в ненадлежащем состоянии и непригодном виде для проживания.
 
    Представитель ответчика УЖКХ - директор УЖКХ Самматов А.А., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, суду пояснил, что с декабря 2013 года УЖКХ не является управляющей организацией <адрес> РБ, так как жители дома выбрали самоуправление. Ранее УЖКХ было управляющей организацией по этому дому в период с 1997 года по декабрь 2013 года. Финансирование на капитальный ремонт дома не выделялось. Квартира № в этом доме предоставлена Хасановой С.Х. по решению суда. Администрация сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан (далее по тексту администрация сельсовета), которая является учредителем УЖКХ, обязало УЖКХ предоставить Хасановой С.Х. квартиру № в указанном доме по договору социального найма. Но договор социального найма не заключён, потому что УЖКХ подписало договор, а Хасанова С.Х. не подписала. Акт приёма передачи квартиры не подписан. Хасанова С.Х. в квартире зарегистрировалась, но не проживала в ней. За Хасановой С.Х. числится задолженность по квартплате больше 10000 рублей. Квартира числится в казне администрации, дом на балансе УЖКХ не стоит.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Установлено, что ответчик УЖКХ в период с 1997 года по 13.12.2013 года являлось управляющей организацией и приняло на себя обязанности по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес> РБ.
 
    Согласно ч.1 ст.425 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
 
    Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ч.1 ст.432 ГК РФ).
 
    Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224) (ч.2 ст.433 ГК РФ).
 
    Постановлением администрации сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: предоставить по договору социального найма Хасановой С.Х. и членам её семьи (ФИО3, ФИО1, ФИО2) <адрес> РБ. Директору УЖКС Самматову А.А. поручить заключить с гражданином договор социального найма жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ составлен договор социального найма № с Хасановой С.Х., но ею не подписан. Акт приёма передачи имущества между сторонами не составлен. Хасанова С.Х. фактически имущество не приняла, так как в квартире не проживала, а только зарегистрировалась по месту жительства, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма между Хасановой С.Х. и УЖКХ не заключен.
 
    Не согласившись техническим и санитарным состоянием предоставляемой квартиры Хасанова С.Х. обратилась с заявлением в Госкомитет.
 
    Согласно положениям статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ (далее по тексту ЖК РФ) при непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором составляет более чем двенадцать, собственниками помещений в данном доме договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений в данном доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
 
    По договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.
 
    Согласно п.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Статья 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органа государственного надзора, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю.
 
    Согласно п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе крыши.
 
    Согласно п.10 Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Достижение данных целей, в соответствии с пп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, предполагается путем проведения капитального и текущего ремонта, подготовки к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
 
    В соответствии с пунктом 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
 
    Согласно пунктам 3.3, 3.3.1., 3.3.4., 3.5., 3.5.2., 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
 
    - чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения. Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием;
 
    - таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны вывешивать у входа в подъезд (лестничную клетку). Они должны быть размещены однотипно в каждом подъезде, доме, микрорайоне.
 
    - исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя);
 
    Госкомитет, согласно Положению о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.05.2013г. № 196, осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением действующих жилищных нормативов, стандартов и правил по использованию, содержанию, техническому обслуживанию и ремонту жилищного фонда Республики Башкортостан в части обеспечения прав и законных интересов граждан и государства, а также по фактам нарушений жилищных нормативов, стандартов и правил вправе выдавать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания с указаниями сроками устранений нарушений, являющиеся обязательными для исполнения, требовать исполнения выданных предписаний, в том числе в судебном порядке.
 
    По заявлению Хасановой С.Х. Госкомитетом проведена проверка УЖКХ в части соблюдения жилищного законодательства по дому № по <адрес> РБ. По результатам проверки Госкомитетом выявлены различные нарушения и УЖКХ выдано предписание №СО-14-216-027 от 16.01.2014 года об устранении нарушений в срок по 17.02.2014 года.
 
    Предписание ответчиком не оспорено.
 
    Аналогичное предписание выдано администрации сельсовета.
 
    17.03.2014 года Госкомитетом проведена проверка исполнения предписания и установлено, что не выполнены требования указанные в пунктах: 10301011 - отсутствие табличек, указателей подъездов; 10401050 - неисправность конструкции полов в ванной комнате квартире №; 10401070 - неисправность конструкций внутренних стен и перегородок в квартире №; 10401110 - неисправность электротехнической проводки и арматуры в квартире №; 10401062 - трещины в квартире №; 10401124 - неисправность газовой плиты в квартире №; 10401121 - неисправность оборудования (ржавчина ванны) в квартире №; 11101019 - неисправность (разрушение) вентиляционных каналов и дымоходов в чердачном помещении и выведенных над кровлей; 10201190 - захламленность чердачного помещения; 10201011 - неисправность несущих конструкций кровли (загнивание стропил); 10201020 - неисправность кровли (трещины и сколы шифера).
 
    Согласно устава УЖКХ, утверждённого постановлением главы сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район №3/01 от 13.03.2006 года, УЖКХ передано в муниципальную собственность сельсовета (п. 1.1.). предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закреплённое за ней главой сельского поседения. Функции учредителя предприятия осуществляет от имени муниципального образования глава сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район (п. 1.3.).
 
    В приложении к Уставу дан перечень объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение УЖКХ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес> РБ включен в перечень под пунктом №41.
 
    В силу ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Доказательств того, что <адрес> РБ исключен из перечня имущества, находящегося в хозяйственном ведении УЖКХ, суду не представлено.
 
    Таким образом, поскольку крыша жилого дома, чердак, подъезды дома, предназначены для обслуживания более чем одного помещения, то в соответствии с указанным выше Правилами, их техническое состояние и внешнее благоустройство входит в сферу деятельности УЖКХ, которое в силу части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации должно обеспечивать надлежащее состояние кровли и чердака дома и своевременно производить текущий ремонт кровли, вентиляционных каналов и дымоходов в чердачном помещении и выведенных над кровлей, с целью предотвращения возможности протечек и обвала крыши, соблюдения санитарных норм проживания в жилых помещения. Также УЖКХ обязано производить очистку чердачного помещения и устанавливать таблички указателей подъездов жилого дома.
 
    Как установлено выше, и не оспорено ответчиком, кровля многоквартирного <адрес> РБ содержится в ненадлежащем состоянии. Все нарушения, указанные в предписании, возникли в период управления домом УЖКХ. Справка от 29.04.2014 года, представленная ответчиком, что устранены неисправности вентиляционных каналов, чердак дома очищен от мусора, таблички с указателями подъездов дома установлены, не является допустимым доказательством исполнения предписания, так как не подтверждена, актом приема выполненных работ, либо иными допустимыми доказательствами.
 
    Согласно справки УЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ за № за период с 01.01.2009 года по 31.12.2013 года на собранные от населения средства произведён капитальный ремонт дома, в том числе ремонт кровли на сумму 952,91 рубль. Как пояснил представитель ответчика Самматов А.А. в судебном заседании, УЖКХ заменило несколько полос шифера, точную дату замены не знает.
 
    Довод ответчика о том, что в настоящее время кровля дома нуждается в капитальном ремонте и на это необходимо дополнительные средства, на выводы суда не влияет, а кроме того, как установил суд, ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязанности управляющей организации.
 
    Вышеприведенными нормами предусмотрена обязанность организации, заключившей договор на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечить исправное состояние кровли.
 
    Обязанность по проведению текущего ремонта общего имущества собственников многоквартирных жилых домов нормами ЖК РФ возложена на организации, обслуживающие данные дома. На собственников в свою очередь возложена обязанность по внесению платы, в том числе и на проведение текущего ремонта.
 
    В связи с этим, то обстоятельство, что собственники дома не принимали решение о проведении текущего ремонта кровли не освобождает УЖКХ от обязанности предотвращения и устранения протечек кровли и обвала крыши многоквартирного дома.
 
    Наличие задолженности у некоторых собственников жилых помещений по внесению платы за содержание и ремонт жилого помещения не освобождает ответчика от надлежащего исполнения своих обязательств по договору.
 
    Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше жилом доме.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину УЖКХ в бездействии по проведению текущего ремонта кровли, в том числе и несущих её конструкций; установлению табличек, указателей подъездов; неисправности (разрушения) вентиляционных каналов и дымоходов в чердачном помещении и выведенных над кровлей; захламлённости чердачного помещения и исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №250, данного администрацией сельсовета, пункта № карты учёта муниципального имущества, имеющегося у юридического лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровый №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, <адрес> РБ находится в казне сельского поселения Семилетовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ.
 
    Как установлено выше, договор социального найма между УЖКХ и Хасановой С.Х. по этой квартире, не заключен. Поэтому основания для исполнения УЖКХ предписания Госкомитета в части ремонта квартиры, отсутствуют. В удовлетворении требований истца в данной части надлежит отказать.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору к Муниципальному унитарному предприятию «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к исполнению предписания, удовлетворить частично.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства», ИНН №, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору № СО-14-216-027 от 16.01.2014 года в части устранения нарушения пунктов предписания по дому <адрес>: 1)10301011 - отсутствия табличек, указателей подъездов; 2) 11101019 неисправности (разрушения) вентиляционных каналов и дымоходов в чердачном помещении и выведенных над кровлей; 3) 10201190 захламлённости чердачного помещения; 4) 10201011 неисправности несущих конструкций кровли (загнивание стропил); 5) 10201020 неисправности кровли (трещин и сколов шифера).
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Семилетовское производственное управление жилищно-коммунального хозяйства» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей.
 
    В остальной части искового заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан (Судебную коллегию по гражданским делам) в течение месяца со дня изготовления в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме, через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Решение в мотивированной форме изготовлено 05 мая 2014 года.
 
    Судья                <данные изъяты>     Е.Г. Крамаренко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>