Решение от 05 июня 2013 года №2-341/2013г.

    Дело № 2-341/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
Осташковский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.,
 
    при секретаре Хазиевой К.А.,
 
    с участием помощника прокурора г.Осташкова Михайловой О.В.,
 
    представителя ответчика ООО «Тверьэнергогаз» Лебедевой А.Д.,
 
    представителя 3-его лица ООО «Союз-Селигер» Низова П.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове
 
    05 июня 2013 года
 
    гражданское дело по иску прокурора г. Осташкова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – потребителей многоквартирного жилого дома № по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде многоквартирного жилого дома, возложении обязанности восстановить подачу коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде и запрещении совершать в дальнейшем действия по прекращению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Осташкова в защиту интересов неопределенного круга лиц - потребителей многоквартирного жилого дома № по <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Тверьэнергогаз» о признании незаконными действий по прекращению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде многоквартирного жилого дома, возложении обязанности восстановить подачу коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде и запрещении совершать в дальнейшем действия по прекращению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по факту не предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирный жилой дом, установлено, что оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ООО «Союз-Селигер» на основании договора управления многоквартирным домом заключенного ООО «Союз-Селигер» с администрацией МО «Городское поселение-г.Осташков».
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО Тверьэнергогаз» заключило с ООО «Союз-Селигер» договор на снабжение и пользование тепловой энергией в горячей воде. В рамках данного договора ресурсоснабжающая организация ООО «Тверьэнергогаз» обязалась подавать тепловую энергию через присоединенную сеть на объект жилого фонда города Осташкова. Подача теплоснабжения в многоквартирный дом № по <адрес> осуществляется от котельной №, расположенной по адресу: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тверьэнергогаз» было направлено уведомление о введении ограничения и приостановления коммунальной услуги. Основанием являлось образование задолженности ООО «Союз-Селигер» перед ООО «Тверьэнергогаз» в сумме *******рублей за период с декабря 2011 г. по декабрь 2012 г..
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тверьэнергогаз» направлено в ООО «Союз-Селигер» извещение о введении ограничения и приостановлении коммунальной услуги по ГВС с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту составленному ДД.ММ.ГГГГ, в доме № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов по причине задолженности за тепловую энергию приостановлена подача ГВС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ горячее водоснабжение в доме № по <адрес> отключено. Задолженность за услугу ГВС, образовавшуюся в период с декабря 2011 г. по сентябрь 2012 г. ООО «Союз-Селигер» на сегодняшний день погасить не может, поскольку находятся в процедуре банкротства.
 
    Большинство граждан проживающих по вышеуказанному адресу и являющихся потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО «Тверьэнергогаз», добросовестно оплачивают теплоэнергию. Таким образом, права граждан-потребителей добросовестно исполняющих свои обязанности по оплате коммунальных услуг, на своевременное круглосуточное, бесперебойное, качественное, безопасное, оказание услуги, в результате действий были нарушены.
 
    Определением Осташковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен временный управляющий ООО «Союз-Селигер» Низов П.И..
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Осташкова Михайлова О.В. поддержала заявленные требования.
 
    Представитель ответчика ООО «Тверьэнергогаз» по доверенности Лебедева А.Д. исковые требования не признала, указав, что основанием для введения ДД.ММ.ГГГГ ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги ГВС ресурсоснабжающей организацией послужило наличие у исполнителя коммунальных услуг ООО "Союз-Селигер" задолженности по оплате полученной тепловой энергии перед ООО "Тверьэнергогаз". Полагает, что действия ООО «Тверьэнергогаз» соответствуют п.117-119 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий ООО "Союз-Селигер" Низов П.И. поддержал исковые требования прокурора, указав, что большинство жителей многоквартирного жилого дома № по <адрес> добросовестно исполняли свои обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе и по горячему водоснабжению. Согласно дополнительному соглашению, заключенному между ООО "Соз-Селигер" и ООО "Тверьэнергогаз" ДД.ММ.ГГГГ, плата по потребленную тепловую энергию с ДД.ММ.ГГГГ будет производиться потребителями непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО "Городское поселение-г.Осташков" просил о об удовлетворении требований прокурора и рассмотрении дела без участия представителя администрации.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Вместе с тем согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
 
    Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
 
    Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
 
    По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
 
    Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
 
    В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).
 
    Из материалов дела следует, что согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-19) ООО «Союз-селигер» приняло на себя обязательства по управлению общим имуществом в многоквартирном доме № по <адрес> в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, иных правовых актов; оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению услуг, поставляемых ресурсоснабжающими организациями собственникам помещений, а также нанимателям и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещениями собственника в многоквартирном доме установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе горячее водоснабжение и отопление.
 
    Данный договор заключен на основании решения общего собрания собственников многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ и подписан от имени собственника администрацией МО "Городское поселение-г.Осташков".
 
    Приложением № к договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Управляющая компания обеспечивает гражданам холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (л.д.20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тверьэнергогаз» заключило договор с ООО «Союз-Селигер» на снабжение и пользование тепловой энергией в горячей воде. В рамках настоящего договора ООО «Тверьэнергогаз» обязалось поставлять тепловую энергию.
 
    Согласно Приложению № к дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в объекты жилого фонда отопления и горячего водоснабжения входят жилые дома расположенные по адресу: <адрес> (л.д.16).
 
    В связи с образовавшейся задолженностью за пользование тепловой энергией в горячей воде в адрес ООО «Союз-Селигер» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о том, что в случае неоплаты задолженности будет введено ограничение режима предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (л.д.30).
 
    ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «Союз-Селигер» было направлено извещение о введении ограничения и приостановления коммунальной услуги, в которой указано, что с ДД.ММ.ГГГГ предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в адрес потребителя-должника, в случае непогашения задолженности по оплате данной коммунальной услуги (л.д.31).
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в жилой дом расположенный по адресу: <адрес> приостановлена подача горячей воды с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов по причине задолженности за тепловую энергию (л.д.29).
 
    Согласно заявлению жителя жилого многоквартирного дома (лд.32), заявлению ООО «Союз-Селигер» (л.д.33) прокуратурой г.Осташкова в соответствии со ст.27,35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" проведена проверка.
 
    В производстве Арбитражного суда Тверской области находится дело о признании ООО "Союз-Селигер" несостоятельным (банкротом).
 
    Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Союз-Селигер» введена процедура наблюдение; временным управляющим ООО «Союз-Селигер» утвержден Низов П.И..
 
    Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Союз-Селигер» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев; внешним управляющим утвержден Низов П.И. (л.д.64-73).
 
    Согласно разделу 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее Правила) условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: а) коммунальные услуги предоставляются потребителям начиная с установленного жилищным законодательством Российской Федерации момента; б) состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; г) предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям; е) техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.
 
    Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров (п. 13 Правил).
 
    Согласно п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
 
    Судом установлено, что К. проживает в многоквартирном жилом доме № по <адрес>, потребляет тепловую энергию в виде горячей воды и является добросовестным плательщиком предоставляемой коммунальной услуги. Оплату большинством жителей многоквартирного дома предоставляемых коммунальных услуг подтвердил в судебном заседании временный управляющий ООО "Союз-Селигер" Низов П.И.. Несмотря на указанное обстоятельство жителям многоквартирного жилого дома № по <адрес> была прекращена подача тепловой энергии в горячей воде, в результате чего непосредственные потребители, использующие данную услугу в личных бытовых целях, были лишены возможности получения данной коммунальной услуги, оплату которой производили своевременно.
 
    Факт прекращения ДД.ММ.ГГГГ подачи горячего водоснабжения в многоквартирный жилой дом № по <адрес>, в том числе добросовестным плательщикам, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Ограничение и прекращение поставки газа ООО "Тверьэнергогаз" в котельную №, к которой подключены абоненты многоквартирного жилого дома № по <адрес>, своевременно производящие оплату за тепловую энергию в горячей воде, было возможно только после того, как ответчик пришел бы к соглашению об обеспечении подачи добросовестным потребителям топливно-энергетический ресурсов в необходимых для них объемах. Принятие решения о прекращении подачи тепловой энергии в одностороннем порядке в данном случае незаконно и привело к нарушению прав неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома № по <адрес>, добросовестных потребителей коммунальной услуги - горячего водоснабжения, не имеющих возможность получить указанную услугу иным способом.
 
    В соответствии с п. 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
 
    Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует о том, что ООО «Тверьэнергогаз» несет ответственность за обеспечение тепловой энергией многоквартирного жилого дома № по <адрес>.
 
    Однако в нарушение приведенных выше норм Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, ООО "Тверьэнергогаз" без законных оснований ограничило подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны ООО "Союз-Снлигер" - организации, состоящей с ООО "Тверьэнергогаз" в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей тепловой энергии, чем непосредственным образом нарушило права потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги.
 
    Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких потребителей.
 
    Действиями ответчика по введению ограничения и приостановлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению жителям многоквартирного жилого дома № по <адрес> нарушаются права потребителей на бесперебойное предоставление указанной коммунальной услуги надлежащего качества, нарушаются жилищные права граждан на благоприятные условия жизни, а также право на жилище, отвечающее техническим и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, поэтому исковые требования прокурора, направленные на защиту прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц - потребителей данного многоквартирного жилого дома, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что прокурор не имеет права на обращение в суд с настоящим иском нельзя признать обоснованными. Иск прокурора г.Осташкова заявлен в интересах неопределенного круга лиц – потребителей многоквартирного жилого дома № по <адрес> обоснованно, в пределах его компетенции в порядке ст.45 ГПК РФ, поскольку прекращение предоставления коммунальной услуги – горячего водоснабжения противоречит вышеуказанным нормативным актам и нарушает жилищные права и законные интересы собственников, нанимателей жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме, и членов их семей. Исковые требования прокурора о запрете ООО "Тверьэнергогаз" совершать в дальнейшем действия по прекращению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде в нарушение порядка, предусмотренного законом, по существу являются требованием о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, то есть соответствуют способу защиты права, предусмотренному ст.12 ГК РФ, а поэтому подлежат удовлетворению.
 
    На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика належит взыскать судебные расходы, от уплаты которых прокурор был освобожден при подаче искового заявления в суд.
 
    Предусмотренных ст.211, 212 ГПК РФ оснований, для обращения решения суда к немедленному исполнению, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Осташкова удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» по приостановлению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде с ДД.ММ.ГГГГ на многоквартирный дом № по <адрес>.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» восстановить подачу коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде многоквартирного жилого дома № по <адрес>.
 
    Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» совершать в дальнейшем действия по прекращению подачи коммунального ресурса в виде тепловой энергии в горячей воде в нарушение порядка, предусмотренного законом.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тверьэнергогаз» государственную пошлину в доход бюджета МО «Осташковский район» в размере 200рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 10 июня 2013 года.
 
Федеральный судья Н.А.Кокарева