Решение от 12 июля 2013 года №2-341/2013

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    с.Большие Уки 12 июля 2013 года
 
    Большеуковский районный суд Омской области
 
    в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д.
 
    при секретаре Кользиной А.Г.
 
    с участием старшего помощника прокурора Москаленко И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-341/2013 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образования «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области к Мещеряковой Н.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,
 
установил:
 
    Прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах МО «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области с иском к Мещеряковой Н.М. о признании права муниципальной собственности на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности из земель СПК «<данные изъяты>».
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в границах <данные изъяты> располагается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. В состав указанного земельного участка входит земельная доля Мещеряковой Н.М., которая не распоряжалась ею в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора района Москаленко И.В., заявленные требования поддержал, просил прекратить право собственности Мещеряковой Н.М. на земельную долю и признать за муниципальным образованием право собственности на земельный участок, образованный в счет невостребованных земельных долей.
 
    Глава Администрации МО «<данные изъяты>», ответчик Мещерякова Н.М., третьи лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата», уведомленные своевременно о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Мещерякова Н.М. и глава сельского поселения Афанасьева Г.Г. в заявлении, адресованном суду в письменной форме, просили о рассмотрении дела без их участия.
 
    В силу части 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации <данные изъяты> и третьих лиц – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» и ответчика Мещеряковой Н.М..
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Москаленко И.В, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 25 ноября 1994 года на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1997 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы Администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11 ноября 1994 года произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>» сельскохозяйственного назначения по 9.86 га за Мещеряковой Н.М..
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
 
    осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
 
    соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
 
    представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
 
    содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
 
    информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
 
    выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.
 
    Земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ст. 15 указанного закон).
 
    В соответствии сост. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закона Омской области от08.02.2006№731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
 
    Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников. Владение и пользование таким имуществом в соответствии со ст. 247 ГК РФ также осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
 
    В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.
 
    Согласно указанному Закону земельная доля признаётся невостребованной с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности. Так, невостребованной может быть признана земельная доля:
 
    - принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и болеелет подряд (за исключением земельных долей, права на которые зарегистрированы);
 
    - сведения о собственнике которой не содержатся в принятых решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (часть 8).
 
    Таким образом, речь идет о принудительном изъятии у собственника и отчуждении в государственную или муниципальную собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с использованием его ненадлежащим образом.
 
    Тем самым, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ устанавливает норму, специальную по отношению к общим правилам определения порядка владения, пользования и распоряжения, содержащимся в Гражданском кодексе Российской Федерации (статья 14).
 
    6 августа 2010 года в официальном издании Большеуковского района – районной газете «Луч» № (7845) опубликовано сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты> (л.д.12).
 
    Однако после опубликования такого сообщения ответчик не заявила о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> состоялось общее собрание собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты> расположенных на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области, на котором утвержден список собственников невостребованных земельных долей, а также определено местоположение части находящихся в долевой собственности земельных участков, в границах которых находятся невостребованные земельные доли (л.д.9).
 
    На общем собрание участников долевой собственности присутствовало 48 собственников земельных долей, что составляет более 20% от общего числа участников долевой собственности.
 
    Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (ч. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).
 
    Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое решение оформляется протоколом.
 
    Как установлено в судебном заседании, Мещеряковой Н.М.. была предоставлена земельная доля на землях, находящихся на территории <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждены протоколом общего собрания.
 
    Право собственности Мещеряковой Н.М. на земельную долю подтверждается свидетельством на право собственности на землю (л.д.5-6).
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, право собственности на земельные участки за Мещеряковой Н.М. отсутствует (л.д.13).
 
    13 мая 2010 года главой <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области принято распоряжение №а «Об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 8).
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области присвоен кадастровый номер № (л.д.11).
 
    В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).
 
    Суд приходит к выводу о том, что администрацией МО «<данные изъяты>» осуществлена процедура образования земельных участков из невостребованных земельных долей в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.
 
    Материалами дела подтверждается, что ответчик отказалась от ранее выделенной ей земельной доли в размере 9,86 га и ходатайствовала о ее передаче в земли запаса Чебаклинского сельского поселения (л.д. 7).
 
    В течение достаточно длительного периода времени Мещерякова Н.М. не выполняла свои обязанности, вытекающие из права собственности на долю земельного участка: не уплачивала земельный налог, не несла бремя содержания принадлежащей ей доли земельного участка, не поддерживала землю в надлежащем состоянии, не осуществляла мероприятия по охране земли, что влечет за собой загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почвы, а также иные негативные последствия.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией сельского поселения соблюдены все необходимые условия для признания права собственности <данные изъяты> на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, находящуюся в границах сельского поселения, которой Мещерякова Н.М. не распоряжалась более трех лет, и не оформила право собственности в установленном порядке и добровольно отказавшись от выделенной ей земли.
 
    На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Большеуковского муниципального района Омской области в интересах муниципального образования «Чебаклинское сельское поселение» Большеуковского муниципального района Омской области к Мещеряковой Н.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельную долю размером каждой 9,86 га, находящуюся в границах <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области, принадлежащую Мещеряковой Н.М..
 
    Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельную долю размером 9,86 га, местоположение которой установлено общим собранием собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения: <адрес>, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которой является Мещерякова Н.М..
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Большеуковский районный суд в течение одного месяца дней со дня его вынесения.
 
    Судья Н.Д. Немцова