Решение от 19 февраля 2013 года №2-341/2013

Дело №2-341/2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область
 
    Каширский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Юдиной О.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.Г.,
 
    а также с участием представителя истца Лукичевой Н.Ф. по доверенности Расторгуева М.М., представителя ответчика ГУ - УПФР №35 по Москве и Московской области – Лысенко Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-341/2013 года по иску Лукичевой Н.Ф. к ГУ - УПФР №35 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Истец Лукичева Н.Ф. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, обосновывая свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР №35 по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что она приобрела необходимый 30-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Истица работала <данные изъяты>. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г., так как не выработан специальный стаж работы - 30 лет. Ответчиком не зачтены периоды работы заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Истица считает, что указанные периоды работы подлежат включению в стаж работы, дающие основания для назначения трудовой пенсии. Кроме того, истица считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Истица указывает в требованиях, что обучение на курсах входило в ее должностные обязанности и неразрывно связано с лечебной деятельностью. Изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием для исключения периода работы в <данные изъяты> из специального медицинского стажа, поскольку она работала в муниципальном учреждении здравоохранения, на одном и том же месте, при этом наименование должности, должностные обязанности и место работы заявителя не изменились. Заявитель Лукичева Н.Ф. просит суд обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный медицинский стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6).
 
    В судебном заседании представитель истца Лукичевой Н.Ф. - Расторгуев М.М. поддержал исковые требования в полном объеме, им даны пояснения, аналогичные исковым требованиям.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФР №35 по Москве и Московской области - Лысенко Н.П. исковые требования не признал и пояснил, что отказ пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости является законным, так как истицей не выработан специальный стаж на дату ее обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии. На момент обращения у истицы был специальный стаж 23 года 04 месяца 10 дней. Списком учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, не предусмотрено наименование учреждения - муниципальное медицинское учреждение. Представитель ответчика просит в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
 
    В соответствие с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В спорные периоды работы Лукичевой Н.Ф. по вопросам назначения пенсии действовали следующие нормативные акты: до 01 октября 1993 года Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», до 01 ноября 1999 года – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01 ноября 1999 года до 29 октября 2002 года – Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Должность и учреждение, в котором в спорные периоды, указанные в иске работала Лукичева Н.Ф. входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Лукичевой Н.Ф. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа работы - 30 лет. При этом, подсчетом стажа ей определен специальный стаж лечебной деятельности 23 года 04 месяца 10 дней. Исключен из специального стажа период работы в Каширском муниципальном медицинском объединении и периоды нахождения на курсах усовершенствования.
 
    Из трудовой книжки, объяснений представителя истца, справки ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ, Акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение за № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Лукичева Н.Ф. принята на работу в ФИО12 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Лукичева Н.Ф. находилась на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью на 1,5 месяца (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании постановления Главы Администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ФИО13 переименована в ФИО14 На основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 переименовано в ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФИО18 Лукичева Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время (л.д.34-39, л.д.15, л.д.21-23).
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991года (в ред. от 27.08.1992 г. №634, от 22.09.1993г. №953) установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусматривает наименование должности - фельдшер и наименование учреждения - больницы всех наименований.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно, эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.
 
    Постановлением администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией, ФИО19 была переименована в ФИО20.
 
    В последующем ФИО21 изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» и на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ФИО22
 
    Суд считает, что изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода работы в ФИО23 из специального медицинского стажа, поскольку истец Лукичева Н.Ф. работала <данные изъяты>, на одном и том же месте. При этом ее должностные обязанности и место работы не изменялись.
 
    Также подлежат включению в стаж работы заявителя Лукичевой Н.Ф., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования.
 
    В период обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Кодекс законов о труде РСФСР.
 
    Статьей 112 указанного Кодекса было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В период обучения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал ТК РФ.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению на основании ст.187 ТК РФ и ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд.
 
    Истица была направлена на курсы повышения квалификации приказами работодателя, заработная плата в данные периоды также сохранялась. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы заявителя Лукичевой Н.Ф.
 
    Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют.
 
    Справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об организации повышения квалификации», Сертификаты и Свидетельства подтверждают, что истица Лукичева Н.Ф. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней) повышала свою квалификацию с сохранением средней заработной платы по месту работы (л.д.15, л.д.40, л.д.41-50).
 
    Таким образом, решение ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области об отказе Лукичевой Н.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необоснованным.
 
    Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 15.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истец Лукичева Н.Ф. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).
 
    На день обращения в ГУ – ПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Лукичева Н.Ф. имела необходимый специальный стаж (30 лет 01 месяц 09 дней), поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у заявителя Лукичевой Н.Ф. с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Иск Лукичевой Н.Ф. к ГУ - УПФР №35 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Лукичевой Н.Ф. периоды работы в ФИО24 в должности <данные изъяты>:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 21 день);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 25 дней);
 
    - периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней).
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Лукичевой Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Федеральный судья: О.Н.Юдина