Решение от 19 апреля 2013 года №2-341/2013

№ 2-341/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 апреля 2013 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Новикова А.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Сосновского района Чепрасовой С.В.,
 
    при секретаре Блохиной И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области и возложении обязанности по принятию мер к формирования и осуществлению муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Сосновский районный суд с заявлением обратился прокурор Сосновского района, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, установлено, что администрацией Дегтянского сельсовета – органом местного самоуправления нарушаются требования Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выявлено, что возложенные действующим законодательством на администрацию сельсовета полномочия по вопросам малого и среднего предпринимательства не осуществляются, не создаются условия для развития предпринимательства, не формируются муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и прочих особенностей. В результате бездействия администрации Дегтянского сельсовета нарушаются права и свободы значительного количества граждан. Просит суд признать бездействие администрации Дегтянского сельсовета незаконными и обязать администрацию сельсовета принять меры к формированию и осуществлению муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. поданное заявление поддержала.
 
    Представитель администрации Дегтянского сельсовета – глава сельсовета Краснослободцев А.Ф. в судебном заседании правомерность поданного заявления признал.
 
    Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд принимает признание ответчика заявленных требований прокурора, так как они законны и обоснованны.
 
    В соответствии с п.28 ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содействие развития сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, относятся к вопросам местного значения поселения.
 
    В соответствии ч. 5 ст.3 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства» (далее – Закона) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ч.2 ст.6 Закона Основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:
 
    - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;
 
    - обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    - оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;
 
    - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
 
    - обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
 
    - увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта.
 
    Согласно п.2 ч.3 ст.6 Закона Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
 
    1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
 
    2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
 
    3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
 
    4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
 
    5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Сосновского района проверки выявлены нарушения вышеуказанных норм законодательства администрацией Дегтянского сельсовета – органом местного самоуправления не принимаются и не создаются необходимые условия для развития малого и среднего предпринимательства, не формируются и не осуществляются муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и прочих особенностей поселения.
 
    Выявленное прокуратурой нарушение свидетельствует о бездействии администрации Дегтянского сельсовета. Дальнейшее бездействие влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной Федеральным законодательством обязанности по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей на территории поселения.
 
    Обязать администрацию Дегтянского сельсовета Сосновского района Тамбовской области провести необходимые действия по формированию и осуществлению муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей на территории поселения, и не позднее чем в течение одного месяца со дня получения решения сообщить в суд и прокуратуру Сосновского района об исполнении решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи жалобы через Сосновский районный суд.
 
    В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения судом апелляционной инстанции.
 
    Судья А.Г. Новиков
 
    Мотивированное решение составлено 24.04.2013 года.
 
    Судья А.Г. Новиков