Решение от 04 июня 2014 года №2-341/14

    Дело № 2-341/14                             <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Елань                     04 июня 2014 г.
 
    Еланский районный суд Волгоградской области,
 
    в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,
 
    единолично,
 
    с участием истца ФИО6, её представителя Долгов И.А.,
 
    представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> – ФИО2 и ФИО3,
 
    при секретаре Шаминой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным,
 
установил:
 
    ФИО6 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 - летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 - летнего педагогического стажа, из её педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие оспариваемые ею периоды работы указанные в решении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в должности учителя в Родинской средней школе колхоза «Родина», что составляет <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения пи курсах повышения квалификации, что составляет <данные изъяты> дня. Согласно данного решения, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельность составил <данные изъяты> день. Решение У ПФР в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям. Поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность и учреждениях для детей, она имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До учебы, затем в период обучения и после окончания учебного заведения она работала в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в специальный (педагогический) стаж. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогических учебных заведениях являются неотъемлемой частью учебного процесса, проходили по дневной форме обучения, ни окончании которых сдавались выпускные экзамены, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и что подтверждается дипломами. Однако указанные периоды пенсионным органом не рассматривались и не были включены в специальный стаж. Сведений о причине отказа включения данных периодов в специальный стаж в решении не содержится. Указанные периоды обучения подлежат зачету в специальный стаж как время обучения в высшем учебном заведении, о чем свидетельствует и пп. "а" п. 6 Постановления СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 "Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий но государственному социальному страхованию", действующему в период её обучения.
 
    На момент обращения в Управление Пенсионного фонда, ею выработано не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно записям в трудовой книжке, она была принята в Еланский районо ДД.ММ.ГГГГ и зачислена учителем в Родинскую среднюю школу. В колхозе «Родина» она не работала, так как Родинская средняя школа, на которую действовал закон об образовании, не входила в структурное подразделение колхоза «Родина», а находилась в ведении Еланского районо. Просит признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды учебы в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы учителем в Родинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании представитель истца Долгов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 - летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение, по которому ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 - летнего педагогического стажа, из её педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие оспариваемые ею периоды работы указанные в решении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в должности учителя в Родинской средней школе колхоза «Родина», что составляет <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения пи курсах повышения квалификации, что составляет 1 месяц 3 дня. Согласно данного решения, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельность составил <данные изъяты> день. Решение У ПФР в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям. Поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность и учреждениях для детей, она имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До учебы, затем в период обучения и после окончания учебного заведения она работала в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в специальный (педагогический) стаж. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогических учебных заведениях являются неотъемлемой частью учебного процесса, проходили по дневной форме обучения, ни окончании которых сдавались выпускные экзамены, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и что подтверждается дипломами. Однако указанные периоды пенсионным органом не рассматривались и не были включены в специальный стаж. Сведений о причине отказа включения данных периодов в специальный стаж в решении не содержится. Указанные периоды обучения подлежат зачету в специальный стаж как время обучения в высшем учебном заведении, о чем свидетельствует и пп. "а" п. 6 Постановления СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 "Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий но государственному социальному страхованию", действующему в период её обучения.
 
    На момент обращения в Управление Пенсионного фонда, ею выработано не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно записям в трудовой книжке, она была принята в Еланский районо ДД.ММ.ГГГГ и зачислена учителем в Родинскую среднюю школу. В колхозе «Родина» она не работала, так как Родинская средняя школа, на которую действовал закон об образовании, не входила в структурное подразделение колхоза «Родина», а находилась в ведении Еланского районо. Просит признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды учебы в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы учителем в Родинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить мне досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Волкова Т.Н. поддержала своего представителя, согласившись с его пояснениями.
 
    Представитель ответчика Харитонова Л.Н. с иском не согласна, по причине отсутствия 25 летнего стажа работы у истца. При этом пояснила, что возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста и наличие 5 лет страхового стажа), а от особых условий: педагогическая деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 25 лет, должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий приводит к отказу в установлении досрочной пенсии. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления стажа утверждены Правительством РФ, согласованы с Министерством образования и их произвольное толкование органами, осуществляющими назначение пенсий, недопустимо. При решении вопроса о включении в стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ применяется постановление Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Если право на досрочное назначение пенсии не определяется в соответствии с Постановлением 29.10.2002 №781, возможно применение ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в связи с принятием Конституционным судом РФ Постановления от 29.01.2004г. № 2-П, а также Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Должности заявителя, «учитель» и «учитель начальных классов», прямо предусмотрены указанными Списками. Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в Родинской средней школе (МКОУ «Родинская СОШ»): запись в трудовую книжку не внесена и согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в МКОУ «Родинская СОШ» главным специалистом-экспертом ОНПВП и ОППЗЛ М.А., в ДД.ММ.ГГГГ году приказа о приеме на работу нет. Несмотря на это, данный период работы подтвержден выпиской из приказа № п. <данные изъяты> от <данные изъяты> выданной Еланским райОНО Администрацией Еланского района, где указано: «ФИО6 принять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Родинскую среднюю школу учителем начальных классов». Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в МКУ «Районный архив документов по личному составу» главным специалистом-экспертом ОНПВП и ОППЗЛ М.А., в карточках-справках и тарификационных списках Родинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    ФИО6 значится в должности учителя и за этот период имеются суммы постоянных начислений. В связи с этим, можно сделать вывод о том, что ФИО6 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Родинской средней школе (МКОУ «Родинская СОШ»). Согласно трудовой книжке ФИО6 принята по договору на должность учителя в Родинскую среднюю школу колхоза «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в ДД.ММ.ГГГГ находилась в декретном отпуске). Трудовая книжка № (не дубликат) заполнена с нарушением инструкции (Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162), в связи с чем, для определения права на досрочную пенсию предоставлены архивные справки № № от ДД.ММ.ГГГГ выданные МКУ «Районный архив документов по личному составу». Согласно архивным справкам, в книгах учета труда и расчетов с работниками колхоза «Родина» Волкова Т.Н. значится в ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, в ДД.ММ.ГГГГ-должность не указана. Можно сделать вывод, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работа Волковой Т.Н. протекала в колхозе. Однако, названными Списками не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в колхозе. Указанное учреждение в названных Списках не поименовано. В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Между тем такого учреждения, как «колхоз», в нем не значится. Не предусмотрено наименование такого педагогического учреждения, как «колхоз», и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Сведений о том, что Родинская средняя школа входила в состав колхоз «Родина», нет. Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № № выданных МКУ «Районный архив документов по личному составу», ФИО6 работала в колхозе «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя. Сведений о направлении ФИО6 учителем в Родинскую среднюю школу и о предоставлении ей декретного отпуска, нет. На основании акта проверки № от 21.10.2013г., проведенной в МКУ «Районный архив документов по личному составу» и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в МКОУ «Родинская СОШ» главным специалистом-экспертом ОНПВП и ОППЗЛ М.А., согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО6-история-8ч., природоведение -1ч. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята учителем и старшей вожатой на 0,5 ставки. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята библиотекарем с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ Период работы ФИО6 в должности «библиотекаря» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью, так как данная должность не соответствует Списку. По карточкам-справкам и тарификационным спискам Родинской средней школы, также можно сделать вывод о том, что ФИО6, в период с ДД.ММ.ГГГГ, должность учителя не занимала, так как сумма постоянных начислений в месяц в несколько раз ниже должностного оклада учителя и начисления заработной платы производились по коду 16 «оплата часов данных в порядке замещения». В тоже время, по расчетно-платежным ведомостям колхоза «Родина» (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО6 соответствует (иногда превышает) окладу учителя. Учитывая вышеизложенное, согласно актов проверок (№ ЗЗи № 48) и предоставленных документов, можно сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основным местом работы ФИО6 была работа учителя в колхозе «Родина». В Родинской школе ФИО6 была руководителем платных кружков и частично вела уроки истории на условиях почасовой нагрузки. Приказов о назначении на должность учителя по данным документам нет. В соответствии с п.4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года 1-63-И о применении Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также работа в колхозе, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет (архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ).(Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2013г № 80-КГ 13-4В). Следовательно, ФИО6 в спорные периоды работала в колхозе, данный колхоз в состав какого-либо педагогического учреждения не входил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы ФИО6 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется. Такая организация, как «колхоз» не может быть отнесена к педагогическим учреждениям, ни одним из перечисленных Списков не предусмотрена, наименование должности «руководитель кружка» также не соответствуют Списку следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина», что составляет <данные изъяты> дней (исключив периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуске без сохранения заработной платы), не подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Органы Пенсионного фонда, являясь правоприменительными органами, не вправе выходить за рамки Списка, а тем более проводить аналогии по осуществляемой работе. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 11 декабря 2012 г. N 30). Также надо обратить внимание на то что, в соответствии с п.п.3 ст. 13 Федерального закона N 173-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. В «правке, уточняющей специальный стаж работы в Родинской средней школе (МКОУ «Родинская СОШ»), указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в учебном отпуске, в отпуске без сохранения заработной платы. Что касается курсов повышения квалификации, то надо отметить, что и по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 в совокупности с Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № № и по нормам закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, курсы повышения квалификации с отрывом от производства до 01.09.2000 г. не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Не подлежат зачету в специальный стаж также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках, а также отвлечения не связанных с образовательным процессом, приходившимся на периоды работы до 01.09.2000г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, не связанных с образовательным процессом, приходившимся на периоды работы после 01.09.2000г., могут быть засчитаны в стаж, только при условии выполнения нормы рабочего времени (ученой или педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. В период пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ФИО6 не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в педагогическом учреждении, несмотря на то, что в данные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в УПФР. Деятельность ФИО6 не была связана с педагогической деятельностью, она не испытывала на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером педагогического процесса. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 17.09.2005, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.01.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж, так как в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям начальных классов составляет <данные изъяты> часов. В ДД.ММ.ГГГГ учебных годах (выписка ИЛС) педагогическая нагрузка ФИО6 составила <данные изъяты> часов в неделю (соответственно). При ставке <данные изъяты> часов в неделю и учебном плане-<данные изъяты> недели, должно быть выработано <данные изъяты> часов, ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах выработала <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ годах выработала <данные изъяты>). Просит отказать ФИО6 в удовлетворении искового заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Исаев А.В. не соглашаясь с иском, поддержал пояснения Харитоновой Л.Н.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
 
        Проверяя обоснованность требований истца, суд установил, что ФИО10 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ году, после заключения которого жене присвоена фамилия ФИО15.
 
    ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Михайловском педучилище им. Н.К. Крупской Волгоградской области, что следует из диплома.
 
        ФИО6 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ года в Балашовском государственном педагогическом институте и в <данные изъяты> году окончила его.
 
    И Трудовой книжкой заполненной на ФИО6 подтверждаются периоды работы в школе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в различных должностях.
 
    Согласно трудовой книжки колхозника заполненной на ФИО6 подтверждаются период работы в школе в должности учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с архивными справками в книгах учета труда и расчетов с работниками колхоза «Родина» за ДД.ММ.ГГГГ года значится ФИО6 за указанные периоды ей начислялась заработная плата.
 
    Из исторической справки следует, что колхоз «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ перестал существовать.
 
    Согласно выписки из приказа п. 79 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 принять в Родинскую школу для прохождения практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей вожатой и учителем Родинской школы, что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и справки МКОУ «Родинская СОШ».
 
    Периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды нахождения ФИО6 на курсах повышения квалификации, подтверждаются свидетельствами.
 
    Из решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение, по которому ФИО6 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее на момент обращения не было 25 - летнего педагогического стажа, из её педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в должности учителя в Родинской средней школе колхоза «Родина», что составляет 5 <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения пи курсах повышения квалификации, что составляет <данные изъяты> дня. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельность составил <данные изъяты> день.
 
    Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что, иск Волковой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда России в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным подлежит частичному удовлетворению.
 
    Исковые требования в части обязывания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы ФИО6, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебы в педагогических учебных заведениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судом не могут быть удовлетворены поскольку исходя из пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, действовавшего в период учебы истца в педагогическом институте, в стаж работы учителей и других работников просвещения, подлежало зачету время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Поскольку из материалов дела усматривается, что поступлению истца в педагогическое учебное заведение педагогическая деятельность не предшествовала, первая запись о его трудовой деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ когда она была принят на работу старшей вожатой в Родинскую среднею школу и учителем начальных классов, следовательно, отсутствует факт ее педагогической деятельности непосредственно перед учебой, что исключает возможность зачета в специальный стаж периода обучения истца в этом учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 вышеназванного Положения.
 
    Кроме этого, в решение УПФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии оспариваемы периоды не указаны, в связи с чем, в данной части решение не может быть признано незаконным, поскольку отсутствует предмет обжалования.
 
    Исковые требования в части обязывания Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды работы учителем в Родинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку доводы представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Еланском районе Волгоградской области – Харитоновой Л.Н. и Исаева А.В. не могут быть приняты во внимание, так как они противоречат действующему законодательству.
 
    Так, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно ст. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Принципы справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе права на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1,2,6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1, 18,19,55 (ч.1) Конституции РФ, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть, последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности).
 
    Кроме того, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области отказывая ФИО13 в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период его нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно толковало и применяло нормы Федерального закона. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников, к которым относятся и педагоги, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку ФИО6 обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 19 ч. 1 ФЗ №173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости подлежит назначению истцу с указанного периода времени.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ ""О государственных пенсиях в Российской Федерации"", ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании решения незаконным, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в должности учителя в Родинской средней школе колхоза «Родина», что составляет <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения пи курсах повышения квалификации, что составляет <данные изъяты> дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в должности учителя в Родинской средней школе колхоза «Родина», что составляет <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения в учебных отпусках, что составляет <данные изъяты> месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения пи курсах повышения квалификации, что составляет <данные изъяты> дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить ФИО6 досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части исковых требований, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение одного месяца.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>