Решение от 14 августа 2013 года №2-3407/2013

 
    Дело № 2-3407/2013
    РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
    14 августа 2013 года город Барнаул
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
    председательствующего судьи Демченко И.А.,
    при секретаре Зенкиной Е.В.
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корнева Е.М. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, У С Т А Н О В И Л :
    Заявитель обратился в суд с требованиями об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство *** в отношении ИП ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ***, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО2 на сумму *** рублей. Заявление о возбуждении исполнительного производства также содержало ходатайства о совершении ряда мероприятий. До настоящего времени меры по разрешению ходатайства не приняты. ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство находится в производстве судебного пристава ФИО3 Заявитель полагает, что несовершение исполнительных де2йствий в течение *** дней с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3, что нарушает права и законные интересы взыскателя.
    В судебном заседании представитель заявителя Корнева Е.М. – Сухов А.П. на удовлетворении заявления настаивал.
    Судебный пристав-исполнитель ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
    Заявитель и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.
    Суд, в соответствии со ст. ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
    Исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
    В соответствии с правилами ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
    Исходя из положений части 1 статьи 249Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
    Аналогичное указание содержится в пункте 20постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
    В соответствии с пунктом 28указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из положений статьи 258Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
    Согласно разъяснениям, данным в указанном постановленииПленума Верховного Суда Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1).
    Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом"Об исполнительном производстве".
    Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
    Согласно ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
    Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
    В силу ч. 6 ст. 36Закона требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.
    В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 80Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" арест на имущество должника применяется при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику
    Таким образом, из смысла вышеприведенных норм закона следует, что арест, в том числе как мера обеспечения иска, может налагаться исключительно на имущество должника (ответчика по иску).
    Согласно п. 1 ст. 12ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Закономоб исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принять все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
    Для выполнения названных задач ст. ст. 64, 68Закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
    При этом из смысла того же Законаследует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Корнева Е.М. – Сухов А.П. обратился в службу судебных приставов Индустриального района г. Барнаула с заявлением о возбуждении исполнительного производства о наложении ареста на имущество ФИО2 в пределах *** рублей на основании исполнительного листа ***, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Индустриального района г. Барнаула.
    
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ***.
    ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № *** на основании акта приема-передачи передано на исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО3
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о вынесении постановления о временном ограничении на выезд за пределы РФ ФИО2, а также об отказе в наложении ареста на расчетный счет ФИО2 открытом в ОАО «***» и в привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
    Данное постановление заявителем не обжаловано.
    В ходе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом – исполнителем совершен ряд исполнительских действий по розыску имущества указанного должника: отобраны объяснения от лиц, проживающих по адресу места жительства должника, у должника ФИО2, утверждавшей о прекращении деятельности в качестве ИП и отсутствии имущества, истребованы данные о регистрации, ДД.ММ.ГГГГ запрошены сведения из УГИБДД о наличии автомототранспортных средств, сведения из Управления по строительству и архитектуре администрации Индустриального района г. Барнаула, данные из кредитных организаций об открытых счетах на имя должника, сведения из ЕГРП и открытых расчетных счетах из МИФНС № *** по АК, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае.
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Индустриального района города Барнаула вынесла постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО2, в том числе и исполнительного производства № *** о наложении ареста на имущество должника ФИО2 в сводное исполнительное производство которому присвоен номер ***
    В рамках объединенного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ФИО3, также направлены запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2, составлен акт, в котором указано, что на момент выхода имущество ФИО2 по адресу регистрации отсутствует.
    В этот же день отобрано объяснение у ФИО2, которая пояснила об отсутствии имущества.
    Поскольку предпринятые судебным приставом-исполнителем меры по розыску имущества должника положительных результатов не принесли, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.
    На момент рассмотрения настоящего дела, указанное постановление сторонами исполнительного производства не обжаловано.
    Представленные и исследованные судом материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем на исполнении которого находилось исполнительное производство, выполнены все требования, предусмотренные законом.
    Перечисленные выше действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа выполнены в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района города Барнаула ФИО3, не усатановлено.
    Нарушение установленного ст. 36Закона N 229-ФЗ срока для исполнения судебного постановления не является безусловным основанием для признания факта бездействия судебного пристава-исполнителя. Данный срок не является пресекательным, по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет неправомерности исполнительных действий.
    Заявителем каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, не представлено
    Таким образом, суд не усматривает нарушений прав заявителя на момент рассмотрения дела и полагает заявление не подлежащим удовлетворению.
    
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    Р Е Ш И Л:
    Заявление Корнева Е.М. о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными оставить без удовлетворения.
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. Судья И.А. Демченко *** *** *** *** ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    
    ***