Решение от 22 июля 2013 года №2-3404

    Дело № 2-3404
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    22.07.2013 года город Балаково
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    судьи Остапенко С.В.
 
    при секретаре судебного заседания Сурначевой Е.М.,
 
    с участием
 
    представителя истца Шварева М.В.,
 
    третьего лица с самостоятельными требованиями Тулуповой    Т.С.,
 
    представителя ответчика администрации МО г.Балаково Быковой Ю.Ю.,
 
    представителя ответчика МКУ «УЖКХ» Паршина С.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении Балаковского районного суда Саратовской области дело по иску Якоревой Н.М. к администрации муниципального образования город Балаково о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, иску Тулуповой Т.С. к администрации муниципального образования город Балаково, муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании договора найма жилого помещения маневренного фонда недействительным (ничтожным),
 
установил:
 
    Якорева Н.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Балаково о признании за ней права собственности в порядке приватизации на комнату --- в городе Балаково Саратовской области.. В обоснование заявленных требований истец указала следующее.
 
    С --- она зарегистрирована и постоянно проживает в комнате --- в городе Балаково.
 
    Указанное жилое помещение было предоставлено ей администрацией ОАО «Балаковские волокна» в связи с трудовыми отношениями. Комната расположена на пятом этаже гостиницы «Ч». Фактически четвертый и пятый этажи являются общежитием. При вселении в комнату ордер она сдала коменданту. Проживая в комнате, она регулярно вносит квартирную плату и оплачивает коммунальные услуги.
 
    С --- года вместе с нею проживает её внучка Ту.
 
    --- года она обратилась в администрацию муниципального образования город Балаково с заявлением о заключении договора социального найма комнаты --- в городе Балаково и предоставлении жилого помещения в собственность в порядке приватизации. В заключении договора социального найма и передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации ей было отказано, так как данное жилое помещение относится к резервно-маневренному жилому фонду.
 
    По мнению истца, её право на приватизацию занимаемого жилого помещения основано на положениях статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вводного закона), статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Жильё предоставлялось ей в связи с трудовыми отношениями с предприятием, в ведении которого оно находилось, для постоянного проживания, и по своей сути маневренным жилищным фондом не является.
 
    В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.
 
    Представитель истца Шварев М.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования город Балаково Быкова Ю.Ю. иск не признала, представила письменный отзыв (л.д.32-33), в котором указала следующее.
 
    На основании постановления администрации Балаковского муниципального образования (района) от 23.10.1998 года № 3349 часть помещений здания гостиницы «Чайка», расположенных по адресу: город Балаково, улица --- были приняты в муниципальную собственность и отнесены к резервно-маневренному жилому фонду, предназначенному, в соответствии со ст.95 Жилищного кодекса РФ, для временного проживания отдельных категорий граждан. Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено использование помещений 4-го и 5-го этажей здания в качестве резервно-маневренного жилого фонда.
 
    Постановлением администрации Балаковского муниципального образования от 20.12.2000 года № 4886 в муниципальную собственность было принято здание гостиницы «Чайка» в целом. Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено использование помещений 4-го и 5-го этажей здания в качестве резервно-маневренного жилого фонда.
 
    В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных
беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
 
    Таким образом, жилые помещения маневренного фонда относятся к отдельному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    Согласно письму директора МКУ «УЖКХ» от ---, с истцом был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.
 
    Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.
 
    По мнению представителя ответчика, положения статей 1, 2, 11, 18 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, не применимыми.
 
    На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований Якоревой Н.М. отказать.
 
    Третье лицо Тулупова Т.С. поддержала исковые требования Якоревой Н.М. В процессе судебного разбирательства она братилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Балаково о признании ничтожной сделкой договора найма жилого помещения маневренного фонда --- года – комнаты --- в городе Балаково, заключенного между ней и муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства» сроком на один год. По мнению Тулуповой Т.С., договор ничтожен, так как был нарушен порядок его заключения, предусмотренный частью 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по требованию Тулуповой Т.С. к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Представители ответчиков в судебном заседании требования Тулуповой Т.С. не признали.
 
    Суд, заслушав в судебных заседаниях объяснения лиц, участвовавших в деле, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, пришёл к выводу об удовлетворении требований Якоревой Н.М. и Тулуповой Т.С. по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, частями 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.
 
    Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 года с последующими изменениями.
 
    Согласно статье 1 указанного Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со статьёй 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Статьёй 11 указанного Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со статьёй 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    В процессе судебного разбирательства по делу установлено следующее.
 
    Указанное жилое помещение Якоревой Н.М. предоставлено в период её нахождения в трудовых отношениях с акционерным обществом «Балаковские волокна», что подтверждается копией её трудовой книжки (листы дела 7-9). Законность вселения истца в спорное жилое помещение ответчиком не оспаривается.
 
    --- года представитель Якоревой Н.М. обратился в муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства» с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение и передаче указанного жилого помещения ей в собственность в порядке приватизации (копия обращения на л.д.10).
 
    Якоревой Н.М. отказано в заключении договора социального найма и передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, так как жилое помещение отнесено к резервно-маневренному фонду, с ней был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда.
 
    Законом Саратовской области от 25 марта 2008 года № 71-ЗСО «О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районном Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» (акт приёма-передачи № 4 от 02.11.2009 года) здание гостиницы «Чайка» было передано из собственности Балаковского муниципального района Саратовской области в собственность муниципального образования город Балаково, включено в реестр муниципального образования город Балаково.
 
    Из решении Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 447 от 25.12.2012 года № 447 «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального образования город Балаково органам местного самоуправления Балаковского муниципального района и решения совета муниципального образования город Балаково от 29.11.2012 года «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселении органов местного самоуправления муниципального образовании город Балаково органам местного самоуправления Балаковского муниципального района» следует, что с 01 февраля 2013 года до дня окончания полномочий Совета муниципального образования город Балаково второго созыва органами местного самоуправления БМР принимаются полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Балаково по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Балаково, а также по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства. Осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления поселения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На момент вселения Якоревой Н.М. в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со статьёй 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    В силу статьи 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Якоревой Н.М. в спорное жилое помещение, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
 
    Согласно пунктам 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находилось общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдавался администрации общежития.
 
    Жилая площадь в общежитии должна была предоставляться в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставлялись изолированные жилые помещения.
 
    Федеральным законом от 24.12.2002 года № 179-ФЗ была введена в действие глава 3.1 ЖК РСФСР, регламентирующая пользование жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения.
 
    Статьёй 108.1 этой главы к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения были отнесены: жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого дома или квартиры, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа.
 
    Жилые помещения из фондов жилья для временного поселения относились к специализированным жилым помещениям.
 
    Согласно статье 108.2. ЖК РСФСР порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливался федеральными законами о вынужденных переселенцах и о беженцах.
 
    Жилые помещения из фонда жилья для временного поселения предоставляются гражданам, утратившим жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, в случае, если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственным пригодным для проживания.
 
    В судебном заседании установлено, что Якорева Н.М была вселена в спорное жилое помещение на неопределенный срок, а не временно.
 
    Истец проживает в спорном жилом помещении непрерывно с --- года по настоящее время. На момент вселения в жилое помещения работал комендант, которому передавались документы на вселение и регистрацию. Четвёртый и пятый этажи использовались ОАО «Бв» под общежитие. Органы местного самоуправления не принимали решений о предоставлении истцу жилых помещений. Гостиница «Ч» находилась в структуре ОАО «Бв». Указанные факты установлены судом на основании показаний свидетелей Д., Т.
 
    У суда отсутствуют основания не доверять показаниям указанных свидетелей. Они не находятся в родственных отношениях с истцом, не заинтересованы в исходе дела.
 
    Доказательств, опровергающих факт постоянного проживания Якоревой Н.М. с момента её регистрации в спорном жилом помещении, ответчиками суду не представлено.
 
    Доводы истца Якоревой Н.М. о том, что она несет бремя содержания комнаты --- в городе Балаково подтверждается копиями квитанций на л.д.80-97.
 
    С 01.03.2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
 
    Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность», решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.10.1999 года о признании предприятия несостоятельным (банкротом), постановления администрации Балаковского муниципального образования от 20.12.2000 года № 4886 и принимая во внимание ходатайство дирекции ОАО «Бв» Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования принял в муниципальную собственность здание гостиницы «Ч», расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. --- и отнесено к резервно-маневренному жилому фонду, предназначенному, в соответствии со статьёй 95 Жилищного кодекса Российской Федерации для временного проживания отдельных категорий граждан.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Балаковского муниципального образования от 20.12.2000 года № 4886 (лист дела 35).
 
    Помещения здания гостиницы «Ч» были включены в реестр имущества муниципального образования город Балаково. Данный     факт подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.
 
    Согласно постановлению администрации Балаковского муниципального образования от 20.12.2000 года № 4886 администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность», соответствующего решения Арбитражного суда Саратовской области (дело № 360\98-4Б) от 14.10.99 г. о признании предприятия несостоятельным (банкротом), и принимая во внимание ходатайство дирекции ОАО «Балаковские волокна», постановлено:
 
    Комитету по управлению имуществом Балаковского муниципального образования принять в муниципальную собственность от ОАО «Балаковские волокна» здание гостиницы «Ч», расположенное по адресу: город Балаково, улица ---
 
    Комитету жилищно-коммунального хозяйства обеспечить использование 4-го и 5-го этажей здания в качестве резервно-маневренного жилого фонда.
 
    Постановление администрации Балаковского муниципального образования от 23.10.1998 года № 3349 признать утратившим силу.
 
    Таким образом, из текста постановления следует, что на структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района возложена обязанность по фактическому приёму помещений указанного здания в муниципальную собственность и определению порядка их дальнейшего использования. Сроки фактической передачи помещений не определены. Акт приёма-передачи помещения здания по улице Ленина, 126, от АО «Балаковские волокна» в муниципальную собственность к указанному постановлению отсутствует.
 
    Нежилые помещения 4 и 5 этажом дома --- в г. Балаково были переведены в жилые помещения для размещения квартир с присвоением почтовых адресов, что подтверждается копией постановления администрации г. Балаково от 21.03.2011 года № 239 (л.д. № 79), копией постановления администрации г. Балаково от 26.03.2012 года № 283 (л.д. № 80), копией постановления администрации г. Балаково от 02.05.2012 года № 413 (л.д. № 81).
 
    Анализируя тексты указанных постановлений, а также учитывая отсутствие акта приёма-передачи помещений, расположенных в здании по улице Ленина, 126, в муниципальную собственность на основании постановления № 3349, суд пришёл к выводу о том, что передача помещений по указанному адресу в муниципальную собственность состоялась на основании постановления № 4886 от 20.12.2000 года. Об этом свидетельствует не только отсутствие акта к постановлению № 3349, но и отсутствие решений органа самоуправления на выделение жилого помещения истцу и членам его семьи.
 
    Доказательства фактического использования помещений 4-го и 5-го этажей в качестве резервно-маневренного жилого фонда в период с --- года (с момента издания постановления № 3349) до --- года (момента издания постановления № 4886), а также и в последующем, ответчиком не представлены.
 
    Маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду (статья 92 ЖК РФ). Поэтому помимо специальных норм Кодекса, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда (статья 95 ЖК РФ), к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда (статьи 92, 99 - 103 ЖК РФ).
 
    В силу статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, действовавшему на момент вселения истца в спорное жилое помещение, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, установлено, что маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (пункт 7). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в число маневренного, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Доказательств государственного учёта дома --- в городе Балаково Саратовской области или спорной комнаты --- в городе Балаково в качестве маневренного фонда на момент вселения в него истца, ответчиком не представлено.
 
    Поскольку спорное жилое помещение не было учтено в качестве маневренного в органах государственной регистрации недвижимости, как того требует пункт 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, у спорной квартиры статус маневренного фонда на момент вселения в него истца отсутствовал. Доказательств обратного ответчиком суду при разбирательстве дела не представлено.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 7 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ч. 3 ст. 50 указанного Закона в перечне имущества находящегося в собственности муниципальных районов жилищный фонд отсутствует.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Якорева Н.М. правом на приватизацию не воспользовалась,. иных жилых помещений в её собственности не имеется (справка на л.д.76).
 
    Заключение Тулуповой Т.С. --- года договора найма жилого помещения маневренного фонда не может быть препятствием для приватизации жилого помещения, в котором истец Якорева Н.М. проживает с --- года.
 
    Из объяснений третьего лица с самостоятельными требованиями Тулуповой Т.С. следует, что она в муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства» обратилась с целью переоформления лицевого счета на своё имя. Ей было предложено подписать договор, что она и сделала, предварительно подписав стандартное заявление.
 
    Из договора найма жилого помещения маневренного фонда (копия договора на л.д.55), заключенного Тулуповой Т.С. --- года, следует, что спорное жилое помещение ей и членам её семьи передается для временного проживания сроком на один год.
 
    На дату заключения договора найма служебного жилого помещения действовал Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    В силу части 2 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:
 
    1)    до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при
заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95
настоящего Кодекса);
 
    до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);
 
    до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);
 
    4)    установленный законодательством (при заключении такого договора с
гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
 
    Решения о предоставлении Тулуповой Т.С. спорного помещения, в нарушение части 2 статьи 100 ЖК РФ, уполномоченным органом не принималось.
 
    Основания предоставления жилого помещения маневренного жилого фонда, предусмотренные статьёй 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, в договоре не указаны.
 
    Из лицевого счета (копия на л.д.6) следует, что Тулупова Т.С. зарегистрирована в комнате --- в городе Балаково в качестве члена семьи нанимателя Якоревой Н.М. постоянно и проживает в спорном жилом помещении с --- года. Договор найма жилого помещения маневренного фонда был подписан с ней только --- года. На дату заключения договора она в качестве гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, зарегистрирована не была.
 
    Договор найма жилого помещения маневренного фонда №2, заключенный Тулуповой Т.С. --- года, противоречит фактическому основанию вселения Якоревой Н.М., нарушает её права.
 
    Указанный договор не соответствует требованиям статей 95,100,106 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ничтожен и не имеет правовых последствий как для самой Тулуповой Т.С., так и для Якоревой Н.М.
 
    Тулупова Т.С. не возражает против признания права собственности на спорное жилое помещение за Якоревой Н.М. в порядке приватизации.
 
    На основании доказательств, исследованных в судебном заседании, учитывая требования части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу об обоснованности требований истца Якоревой Н.М. и требований Тулуповой Т.С..
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
 
решил:
 
    исковые требования Тулуповой Т.С. удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор найма жилого помещения маневренного фонда – комнаты --- в городе Балаково Саратовской области №--- от --- года, заключенный между Тулуповой Т.С. и муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства».
 
    Признать за Якоревой Т.С. право собственности в порядке приватизации на комнату №--- в доме №--- в городе Балаково Саратовской области.
 
    В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.
 
    Судья С.В. Остапенко