Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 сентября 2017 года №2-3403/2017

 
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 2-3403/2017
 
Именем Российской Федерации
19 сентября 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.,
при секретаре Грачевой Н.В.,
с участием представителя истца по доверенности Тимохиной В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимохина А.С. к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Тимохин А.С. обратился в суд в с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 22 марта 2011 года №104-р Тимохин А.С. включен в список нуждающихся в жилых помещениях как ребенок-сирота. Впоследствии, согласно постановлению Брянской городской администрации от 13 января 2017 года № 45-п «Об утверждении списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» включен в список под номером 34.
Ссылаясь, что до настоящего времени не обеспечен благоустроенным жилым помещением, с учетом уточнений исковых требований просит обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании г. Брянска.
В судебное заседание истец Тимохин А.С., представитель ответчика Брянской городской администрации не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Причины не явки суду не известны.
Интересы истца в судебном заседании представляла по доверенности Тимохина В.Г., которая поддержала исковые требования с учетом их уточнений, просила суд их удовлетворить.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Судом установлено, что мать Тимохина А.С., < дата> рождения - Т.Н. лишена в отношении него родительских прав, его отец - Т.С., < дата> рождения, признан безвестно отсутствующим, что подтверждается решением Сельцовского городского суда Брянской области от 26 сентября 2003 года и Бежицкого районного суда г. Брянска от 30 января 2004 года.
Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от < дата> №...-р «Об установлении опеки над несовершеннолетними Тимохиным А.С., Т.Д.» Тимохину А.С., < дата> рождения назначен опекун его бабушка - Тимохина А.С., < дата> рождения.
Распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 22 марта 2011 года №104-р «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесении изменения в учетное дело», на основании решения жилищной комиссии районной администрации от 15 марта 2011 года № 4, Тимохин А.С. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в список внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма с составом семьи 1 человек.
Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска № 110-р от 29 марта 2013 года Тимохин А.С. снят с вышеуказанного учета и постановлением Брянской городской администрации от 13 января 2017 года № 45-п «Об утверждении списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений» включен в список под номером 34.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующее:
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 28.12.2016 г.) определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которой - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список, ч.3 ст. 8 Федерального закона).
Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 года
Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.
В силу норм Федерального закона № 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.
В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по соответствующему договору найма.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, Тимохин А.С. в установленный срок обратился за реализацией права на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вместе с тем до настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жилым помещением.
Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области № 32-0-1-99/4202/2017-2270 от 05 июля 2017 год, в период с 03 июля 2012 года по 03 июля 2017 года по состоянию на 05 июля 2017 года, Тимохин А.С. не является собственником жилых помещений.
Из сведений ГУП « Брянскоблтехинвентаризация» от 05 июля 2017 года по состоянию на 03 июля 2017 года следует, что за Тимохиным А.С. квартир, индивидуальных домовладений в гор. Брянске и Брянской области не значится.
С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что Тимохин А.С. включен в соответствующий список как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что Тимохин А.С. является нуждающимся в жилом помещении, как относящийся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
Поскольку право Тимонина А.С. на получение жилых помещений до настоящего времени не реализовано, то в настоящее время у него возникло право на предоставление специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального Закона от 21.11.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 № 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных, жилых помещений", муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 № 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Таким образом, обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, должно быть возложено на органы местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» (ред. от 03.10.2016 года) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории ( ч.4 ст. 4 данного Закона).
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (в ред. от 06.11.2015 года), органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Таким образом, Федеральным законодательством, законодательством Брянской области гарантируется право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение в пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, а впоследствии на условиях договора социального найма.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тимохина А.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает необходимым обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Тимохину А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в городе Брянске.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Тимохина А.С. - удовлетворить.
Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить Тимохину А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Брянска, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установленным в муниципальном образовании «г. Брянск».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2017 года.
Судья С.В. Позинская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка