Дата принятия: 01 июня 2018г.
Номер документа: 2-3402/2018
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2018 года Дело N 2-3402/2018
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Зариповой Е.В.,
при секретаре Аникиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терешкиной В.М., Терешкина К.А. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным постановления, признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Иск заявлен по следующим основаниям. Решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования <данные изъяты> к Терешкиной В.М. и Терешкину К.А. о выселении из жилого помещения. Суд решилвыселить Терешкину В.М. и Терешкина К.А. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. При вынесении апелляционного определения судебная коллегия приняла во внимание, что спорное жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> было предоставлено Терешкиной В.М. и Терешкину К.А. на законных основаниях в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и занимаемого ими на основании договора социального найма квартиры N N в доме N N по <адрес>, однако до настоящего времени истцам не предоставлено для постоянного проживания жилое помещение муниципального жилищного фонда. Таким образом, в соответствии с судебным актом апелляционной инстанции истцов не имели права выселить без предоставления другого жилого помещения для постоянного проживания муниципального жилищного фонда. В период разбирательства гражданского дела N N Администрацией Петрозаводского городского округа неоднократно проводились торги с целью приобретения благоустроенного жилого помещения для обеспечения мероприятий по расселению квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где истцы проживали. Об этом свидетельствует официально размещенная Администрацией Петрозаводского городского округа информация о проведении электронных аукционов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (<данные изъяты>), а именно: закупках с номерами NN N, N, N ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> размещена информация о проведении Администрацией Петрозаводского городского округа электронного аукциона NN предметом которого являлось приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в г. Петрозаводске для обеспечения мероприятий по расселению граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах на земельных участках, изымаемых для муниципальных нужд (договор купли-продажи благоустроенного жилого помещения). Начальная (максимальная) цена контракта определена в <данные изъяты> руб. Именно в такую стоимость была оценена квартира N N, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, что следует из отчета N N об оценке рыночной стоимости муниципальных жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд при реализации проекта "Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам закупки NN заключен муниципальный контракт N N на приобретение благоустроенного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Петрозаводского городского округа и <данные изъяты> Предметом купли-продажи выступала двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> Из п.3 вышеуказанного муниципального контракта следует, что "благоустроенное жилое помещение (товар) предназначено для расселения граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>, и будет предоставлено гражданам по договору социального найма, в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд при реализации проекта "Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе <адрес>". В соответствии с п. 4 цена контракта составляет <данные изъяты> руб. Стороны исполнили муниципальный контракт, квартира передана Администрации Петрозаводского городского округа, оплата произведена. Несмотря на то, что муниципальный контракт был исполнен еще в <адрес>, на протяжении длительного времени Администрация Петрозаводского городского округа не предпринимала никаких действий по расселению квартиры истцов. Впоследствии выяснилось, что вопреки положениям муниципального контракта, ответчик Постановлением N N от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая рекомендации городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, включил приобретенное жилое помещение в состав специализированного жилищного фонда в качестве жилого помещения маневренного фонда. Поэтому, иначе как на основании договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда, Администрация Петрозаводского городского округа отказалась предоставить истцам приобретенную в целях расселения квартиру. Истцы полагают, что Администрация Петрозаводского городского округа нарушает их права. Истцы просят суд признать незаконным постановление Администрации Петрозаводского городского округа N N от ДД.ММ.ГГГГ "О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения маневренного фонда"; признать за Терешкиной В.М., Терешкиным К.А. право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Терешкиной В.М., Терешкиным К.А. договор социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>
Истцы Терешкина В.М., Терешкин К.А., их представитель Тупица Е.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации Петрозаводского городского округа - Карпова Ж.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что постановлением N N от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Петрозаводского городского округа двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, включена в состав специализированного жилищного фонда в качестве жилого помещения маневренного фонда. Указанным постановлением квартира по адресу: <адрес> предоставлена истцам для временного проживания.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела N N, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены положениями ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу ч. 1 которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
В силу ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ).
В силу ч. 3 данной статьи истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
В судебном заседании установлено, что Терешкина В.М. с ДД.ММ.ГГГГ, Терешкин К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ОПО-ЗУГПС МВД РК подтверждает факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме N N по <адрес>.
В соответствии с заключением постоянно действующей комиссии по списанию основных средств с баланса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом NN по <адрес> не подлежит восстановлению. <данные изъяты> предписано разобрать строение, пригодный от разборки материал оприходовать и использовать для производства текущего ремонта жилого фонда.
В распоряжении Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N N указано, списать и осуществить снос жилого дома N N по <адрес>, находящийся на балансе <данные изъяты> в связи с нецелесообразностью его восстановления после пожара.
Постановлением Главы самоуправления г. Петрозаводска N N от ДД.ММ.ГГГГ Терешкиной В.М. на состав семьи из двух человек, включая сына Терешкина К.А., была предоставлена <данные изъяты> квартира в маневренном фонде по адресу: <адрес>, для временного проживания, в связи с тем, что квартира семьи Терешкиных в доме N N по <адрес> пострадала от пожара. Руководству <данные изъяты> предписано открыть лицевой счет для оплаты за проживание семьи Терешкиной В.М. в указанной квартире.
Как следует из приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N N жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, значится в утвержденном реестре помещений маневренного фонда.
С момента выделения жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ истцы в нем проживали, производили оплату жилищно-коммунальных услуг. На имя Терешкиной В.М. был открыт лицевой счет по данному жилому помещению маневренного фонда для оплаты жилищно-коммунальных услуг.
Решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования <данные изъяты> к Терешкиной В.М. и Терешкину К.А. о выселении из жилого помещения. Суд выселил Терешкину В.М. и Терешкина К.А. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией Петрозаводского городского округа официально размещается информация о проведении электронных аукционов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> размещена информация о проведении Администрацией Петрозаводского городского округа электронного аукциона NN, предметом которого являлось приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в г. Петрозаводске для обеспечения мероприятий по расселению граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах на земельных участках, изымаемых для муниципальных нужд (договор купли-продажи благоустроенного жилого помещения). Начальная (максимальная) цена контракта определена в <данные изъяты> руб.
Согласно отчета <данные изъяты> N N от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости муниципальных жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд при реализации проекта "Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе <адрес>" квартира N N, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, оценена в <данные изъяты> руб.
По результатам закупки N N между Администрацией Петрозаводского городского округа и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт N N на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) в г. Петрозаводске для обеспечения мероприятий по расселению граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах на земельных участках, изымаемых для муниципальных нужд (договор купли-продажи благоустроенного жилого помещения) от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 муниципального контракта предметом купли-продажи выступала двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: г<адрес>
Из п. 3 муниципального контракта следует, что благоустроенное жилое помещение (товар) предназначено для расселения граждан, зарегистрированных по адресу: <адрес>, и будет предоставлено гражданам по договору социального найма, в связи с изъятием земельных участков для муниципальных нужд при реализации проекта "Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе <адрес>".
В соответствии с п. 4 муниципального контракта усматривается, что цена контракта составляет <данные изъяты> руб.
Стороны исполнили муниципальный контракт N N от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Петрозаводского городского округа произведена оплата по контракту в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением N N от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> передана Администрации Петрозаводского городского округа, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (приложение N 2 к муниципальному контракту N N от ДД.ММ.ГГГГ).
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за Администрацией Петрозаводского городского округа зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Согласно выписки из протокола N N заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Терешкиной В.М. на состав семьи <данные изъяты> человека предоставлено жилое помещение специализированного маневренного фонда по адресу: <адрес>
Однако жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было включено в состав специализированного жилищного фонда в качестве жилого помещения маневренного фонда только ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Петрозаводского городского округа N N т.е. ДД.ММ.ГГГГ (на момент предоставления Терешкиной В.М. на состав семьи <данные изъяты> человека жилого помещения по адресу: <адрес>) указанное жилое помещение не было в соответствии с действующим законодательством отнесено к специализированному маневренному фонду.
В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (далее Правил), согласно п. 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В силу п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
Стороной ответчика в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих обоснованность включения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в состав специализированного жилищного фонда в качестве жилого помещения маневренного фонда не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N N "О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения маневренного фонда" незаконным.
Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст.ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, либо если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен в связи с нецелесообразностью его восстановления после пожара, истцы пользовались в этом доме квартирой N N по договору социального найма.
При этом суд полагает, что отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании данного жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с заключением постоянно действующей комиссии по списанию основных средств с баланса <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом N N по <адрес> не подлежит восстановлению, следствием чего является естественная невозможность использовать его для проживания, а также подвергнуть реконструкции и ремонту.
В последствии истцам было предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, которое являлось муниципальным жилым помещением и находилось на земельном участке, который подлежал изъятию для муниципальных нужд при реализации проекта "Строительство путепровода через железнодорожные пути в створе <адрес>".
На основании изложенного, принимая во внимание, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Терешкиной В.М. и Терешкину К.А. на законных основаниях в связи с утратой в результате пожара жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности и занимаемого истцами на основании договора социального найма, однако до настоящего времени истцам жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, истицы имеют право на предоставление им на условиях социального найма жилого помещения.
Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено Терешкиной В.М. на состав семьи <данные изъяты> человека, то заявленные исковые требования о признании за истцами права пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес> обязании Администрации Петрозаводского городского округа заключить с истцами договор социального найма жилым помещением по адресу: <адрес> являются обоснованными и также подлежат удостоверению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу Терешкиной В.М. подлежит взысканию 300 руб. 00 коп. в счет оплаченной ею госпошлины при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Признать Постановление Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N N "О включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения маневренного фонда" незаконным.
Признать за Терешкиной В.М., Терешкиным К.А. право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Терешкиной В.М., Терешкиным К.А. договор социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Терешкиной В.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья Е.В. Зарипова
Мотивированное решение составлено 08 июня 2018 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
