Решение Ярославского областного суда от 27 августа 2020 года №2-340/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 2-340/2020
27 августа 2020 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу защитника Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Детский санаторий "Искра" по доверенности Ждановой И.С. на постановление главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19 марта 2020 года N 62/4043/76 и решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 05 июня 2020 года, принятые в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Детский санаторий "Искра" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ,
Установил:
постановлением главного специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19 марта 2020 года N 62/4043/76, оставленным без изменения решением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 05 июня 2020 года, Государственное автономное учреждение здравоохранения Ярославской области "Детский санаторий "Искра" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в превышении предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по 10 показателям (в том числе нитриты, кальций, железо, БПК, полифосфаты, аммиак) и 13 показателям (в том числе нитриты, кальций, железо, БПК, полифосфаты, аммиак, хлориды, магний, взвешенные вещества) в сточных водах, сбрасываемых в р. Которосль через очистные сооружения, принадлежащие учреждению.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, ссылаясь на наличие оснований для квалификации вмененного административного правонарушения как малозначительного.
В судебном заседании областного суда защитник Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Детский санаторий "Искра" по доверенности Жданова И.С. жалобу поддержала.
Представитель Верхнее-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Мухина Я.С. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена исключительная территориальная подсудность дела об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование - оно рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Таким образом, исходя из системного толкования положений ст. 29.5 и п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Из материалов дела следует, что определением от 17 февраля 2020 года возбуждено настоящее дело об административном правонарушении. Этим же определением постановлено о проведении административного расследования. Частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ допускается производство административного расследования при выявлении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, После возбуждения дела по делу проводилось административное расследование: отбирались пробы воды, проводились исследования отобранных проб воды, на что требовались значительные временные затраты. Место нахождения органа, проводившего административное расследование, находится на территории Заволжского района города Ярославля. Так как, по делу проведено административное расследование у судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области не имелось оснований для рассмотрения жалобы. Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. Тем самым, рассмотрение жалобы с нарушением правил подсудности относится к существенному нарушению процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом В силу изложенного решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области подлежит отмене, а жалоба направлению для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ярославля.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области от 05 июня 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Детский санаторий "Искра" отменить, жалобу защитника Государственного автономного учреждения здравоохранения Ярославской области "Детский санаторий "Искра" направить для рассмотрения в Заволжский районный суд города Ярославля.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка