Решение от 04 апреля 2014 года №2-340/2014г.

Гражданское дело № 2-340/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2014 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каминской ИВ к государственному учреждению здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, понуждении к исполнению обязанности, компенсации морального вреда,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Каминская И.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и работает в должности посудницы пищеблока с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На протяжении нескольких последних лет заработная плата выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Истец полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.
 
    В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» неправомерно включается в фактически начисленную заработную плату, сумма недоначисленной заработной платы за период с октября 2013 года по декабрь 2013 года составила 12709,73 рублей.
 
    Истица уточнила исковые требования 20.03.2014г. и просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» за период с октября 2013 года по январь 2014 года, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей и возложить на работодателя обязанность, выплачивать заработную плату в соответствии с трудовым законодательством с 01.03.2014г..
 
    В судебном заседании истец Каминская И.В. участия не принимала, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, на удовлетворении требований настаивает.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в судебном заседании не участвовал, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, указав, что с требованиями истца не согласен. В отзыве на иск просил суд применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ.
 
    Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину своей не явки не сообщил.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица Каминская И.В. состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и работает в должности посудницы (1 ставка) с 02.05.1997г..
 
    Из трудового договора истца и расчетных листков следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие доплаты и размер начисленной заработной платы не превышает МРОТ /л.д.11-12,14,16-19,40/.
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца с октября 2013 года по январь 2014 года не соответствовала нормам трудового законодательства.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.12.2012г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года составляет 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.2013г. N 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с 01 января 2013 года – 5205 рублей, с 01 января 2014 года – 5554 рублей.
 
    В соответствии со статьей 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что за защитой нарушенного права истица обратились ДД.ММ.ГГГГ, и требует взыскать недоначисленную заработную плату за период с октября 2013 года по январь 2014 года. Ответчиком ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» заявлено требование о применении срока давности для обращения в суд по трудовому спору.
 
    Как следует из материалов дела, истец получала заработную плату в период с октября 2013 года по январь 2014 года без задержек, не могла не знать о нарушении своих прав, имела возможность обратиться в суд с требованием о проверке законности производимых ей выплаты, однако исковое заявление о восстановлении трудовых прав подала лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, у суда не имеется достаточных оснований для разрешения исковых требований за весь период, предшествующий дню обращения в суд, без ограничения предусмотренным положениями статьи 392 ТК РФ трехмесячным сроком.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу Каминской И.В. за фактическое отработанное время – 11 486,99 рублей = ноябрь (5205руб. /160ч. х 192ч. х 1,7) / 20дн. х 4 дн. + декабрь (5205руб. / 175ч. х 192ч. х 1,7) + январь (5554руб. / 136ч. х 180ч. х 1,7) – начислено (4дн.ноября 1110руб. + 5550руб. +6420,61руб.).
 
    Истцом также заявлено требование о понуждении ответчика выплачивать заработную плату в соответствии с действующим законодательством, т.е. производить начисление и выплату заработной платы в размере не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ путем внесения изменений в трудовой договор.
 
    В соответствии со статьей 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, ей должна быть установлена оплата труда в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы – 5554 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
        Согласно разделам 1, 4 Устава ГУЗ Оловяннинская ЦРБ, учреждение является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Однако из Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края 08.06.2010 года № 233) усматривается, что на него не возложены обязанности по финансированию расходов учредителей, к его функциям относятся организационно-распорядительные мероприятия (раздел 2).
 
    Следовательно, надлежащими ответчиками по делу являются ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края.
 
    В связи с чем, Министерство здравоохранения Забайкальского края несет субсидиарную ответственность по финансированию ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.
 
    Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    Суд признал, что нарушением трудовых прав истицы Каминской И.В. действиями ответчика, ей причинен моральный вред, руководствуясь принципом разумности и справедливости, с учетом характера причиненных страданий, суд считает возможным в данной части требования истца удовлетворить и взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу истца 500 рублей.
 
        В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Оловяннинский район» в размере 459 рублей 48 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Каминской И.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» недоначисленную заработную плату за период с ноября 2013 года по январь 2014 года в пользу Каминской ИВ 11 486 рублей 99 копеек.
 
    Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края, в случае недостаточности денежных средств у государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы Каминской И.В. в размере 11 486 рублей 99 копеек.
 
    Обязать государственное учреждение здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» производить начисление и выплату заработной платы Каминской И.В. в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (30%), с 01 марта 2014 года.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница» в пользу Каминской ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 459 рублей 48 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья                 Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2014г.