Решение от 25 марта 2014 года №2-340/2014

    Дело № 2-340/2014                    
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
25 марта 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    Председательствующего Гудимова А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Барышниковой О.С.,
 
    с участием заявителя - Шкурина А.В.,
 
    представителей заинтересованного лица - Отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД Главного управления МЧС России по Владимирской области Никитина С.Ю., действующего на основании доверенности от ..., выданной сроком на ..., Берсенева И.С., действующего на основании доверенности от ..., выданной сроком на ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по заявлению Шкурина А.В. о признании незаконным и отмене предписания Отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД Главного управления МЧС России по Владимирской областиот ... № ...
 
установил:
 
    Шкурин А.В. обратился в суд с заявлением, уточенным в порядке          ст. 39 ГПК РФ, в котором указал, что ... по распоряжению начальника ОНД по Судогодскому району ... Никитина С.Ю. от ... ... была проведена внеплановая проверка соблюдения Шкуриным А.В. правил пожарной безопасности в квартире № ..., расположенной по адресу: .... В ходе проверки должностными лицами Никитиным С.Ю. и Берсеневым И.С. установлено, что устройство входной двери в кв. ... препятствует эвакуации людей из квартиры № ... этого же дома. Шкурина А.В. признали виновным в нарушении ст. 4 и ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.27). По результатам проверки было вынесено предписание ... от ... об устранении данного нарушения. Также указал, что ширина коридора у квартиры № ... и                   № ... составляет ... метр ... сантиметра при одностороннем расположении дверей на первом этаже многоквартирного жилого дома, поэтому ... сантиметра (....) составляет свободная ширина прохода по коридору, при этом дверь в квартиру № ... открывается в соответствии с правилами - по ходу эвакуации.
 
    По мнению заявителя п. 6.27 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» неверно принят для определения его ответственности, поскольку он содержит только требование к ширине горизонтальных участков путей эвакуации, то есть коридоров, и не учитывает в наличие в таком коридоре эвакуационных выходов. Заявитель полагает, что в данном случае должен быть применен п. 6.26. СНиП 21-01-97, который регламентирует ширину эвакуационного пути по коридору при наличии дверей открывающихся из помещений. Заявитель считает свои права собственника нарушенными.
 
    На основании изложенного Шкурин А.В. просит признать предписание ОНД по Судогодскому району от ... ... незаконным и отменить его.
 
    В судебном заседании Шкурин А.В. свои требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Также пояснил, что предписание            Отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД Главного управления МЧС России по Владимирской областиот ... ... нарушает его права как собственника квартиры № ..., расположенной по адресу: .... Пояснил, что, по его мнению, тамбур, в который выходят двери квартиры № ... и № ... является коридором, поэтому применению подлежит п. 6.26. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7.
 
    Представители заинтересованного лица Отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД Главного управления МЧС России по Владимирской области Никитин С.Ю. и Берсенев И.С. против удовлетворения требований Шкурина А.В. возражали. Указали что обжалуемое предписание вынесено в соответствии с законом и в пределах полномочий, предоставленных Отделу надзорной деятельности по Судогодскому району                УНД Главного управления МЧС России по Владимирской области. Также указали, что в данном случае подлежит применению именно п. 6.27                СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому ширина горизонтальных участков путей эвакуации должна быть не менее одного метра.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ граждане осуществляют пользование жилыми помещениями в многоквартирном доме с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от           21 января 2006 г. № 25 (п. 6).
 
    В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    На основании п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25, пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    Частью 3 статьи 4 данного закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
 
    К таким документам относятся Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденные постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 (далее по тексту СНиП 21-01-97), которые устанавливают общие требования пожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений строительных конструкций и материалов.     
 
    В соответствии с п. 6.26. СНиП 21-01-97 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:
 
    на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;
 
    на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
 
    Согласно п. 6.27. СНиП 21-01-97 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:
 
    1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;
 
    0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;
 
    1,0 м - во всех остальных случаях.
 
    В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
    Согласно п. 2 административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375, исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами.
 
    В судебном заседании установлено, что Шкурин А.В. является собственником квартиры № ..., расположенной по адресу: .... ... по распоряжению начальника отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД ГУ МЧС России по Владимирской области ... Никитина С.Ю. ... от ... была проведена внеплановая проверка в отношении собственника квартиры № ..., расположенной по адресу: .... В ходе проверки должностными лицами Никитиным С.Ю. и Берсеневым И.С. установлено, что устройство входной двери в квартиры № ... препятствует эвакуации людей из квартиры № ... этого же дома. По результатам проверки было вынесено предписание ... от ... г., которым на Шкурина А.В. была возложена обязанность установить входную дверь таким образом, чтобы эвакуация из квартиры № ... была беспрепятственной (л.д. 22, 23).
 
    Также по результатам указанной проверки в отношении Шкурина А.В. было вынесено постановление ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ... ст. ... КоАП РФ.
 
    Решением ... районного суда ... области от            ... постановление ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ... ст. ... КоАП РФ, вынесенное ... в отношении Шкурина А.В. было изменено. Шкурин А.В. был освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч. ... ст. ... КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения и ему вынесено устное замечание. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Шкурина А.В. - без удовлетворения.
 
    В обоснование заявленных требований Шкурин А.В. указывает, что применению в данной ситуации подлежит п. 6.26. СНиП 21-01-97, так как тамбур, в который выходят двери квартир № ... и № ..., является коридором.
 
    Однако, по мнению суда, данный довод является необоснованным по следующим основаниям.
 
    Пункт 6.26. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» определяет порядок определения ширины эвакуационного пути по коридору. Согласно с п. 6.26. СНиП 21-01-97 при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:
 
    на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей;
 
    на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку.
 
    Согласно п. 5.21 СНиП 21-01-97 под зданиями класса Ф1.3. понимаются многоквартирные жилые дома.
 
    Согласно справке ГУП ФО «БТИ» № 99-01-08 от 25 марта 2014 года тамбуры, находящиеся на первом этаже в 3-ем подъезде жилого дома по адресу: ..., относятся к площади лестничной клетки и являются местами общего пользования (л.д.36).      
 
    Таким образом, в данной ситуации п. 6.26. СНиП 21-01-97 не подлежит применению, так как эвакуационный путь ведет из квартиры на лестничную клетку.
 
    Нормативы ширины горизонтальных участков путей эвакуации определены п. 6.27. СНиП 21-01-97, согласно которым ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:
 
    1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;
 
    0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;
 
    1,0 м - во всех остальных случаях.
 
    В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.
 
    Таким образом, согласно п. 6.27. СНиП 21-01-97 ширина пути эвакуации применительно к квартирам № ... и № ... расположенным по адресу: ..., должна составлять не менее одного метра.
 
    Из материалов дела следует, что при открытой двери квартиры № ..., принадлежащей Шкурину А.В., ширина пути эвакуации составляет менее одного метра, что не соответствует требованиям п. 6.27. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д.17-19).
 
    Таким образом, предписание Отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД Главного управления МЧС России по Владимирской областиот ... ... соответствует требованиям закона и не нарушает права и свободы заявителя. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Шкурина А.В.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,             254-258 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении требований Шкурина А.В. о признании незаконным и отмене предписания Отдела надзорной деятельности по Судогодскому району УНД Главного управления МЧС России по Владимирской области от ... ... - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                         А.С. Гудимов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено: 28 марта 2014 года