Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 2-340/2014
2-340/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Чоя 26 мая 2014 года
Чойский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Штанаковой Т.К.
с участием заместителя прокурора <данные изъяты> района Серовой В.В.
при секретаре Мешкиновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "<данные изъяты> сельское поселение" об обязании проведения мероприятий по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «<данные изъяты> сельское поселение»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе, за соблюдением органами местного самоуправления обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов обнаружены несанкционированные свалки: в 200 метрах от бывшего здания <данные изъяты> леспромхоза <адрес> в сторону <адрес>, с правой стороны автодороги <адрес> на участке дороги 3 км+800м по обочинам дороги; в 10 метрах от бывшего здания <адрес> леспромхоза <адрес>, на территории бывшего здания <данные изъяты> леспромхоза, тем самым допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Пунктом 1.2 Правил установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
Исходя из преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зон, рекреационных зон.
На основании п.п. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 18 пункта 1 ст. 14, подпунктом 14 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.
При этом согласно ч. 1 ст.37 вышеуказанного федерального закона местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 37 указанного федерального закона, глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.
Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
На основании ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.
В соответствии с п. 17 статьи 4 Устава МО «Паспаульское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В нарушении федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 17. ст. 4 Устава сельского поселения, администрацией не организован сбор и вывоз бытовых отходов, в связи с чем, на территории поселения образуются несанкционированные свалки.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Ненадлежащее выполнение администрацией МО «<данные изъяты> сельское поселение» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «<данные изъяты> сельское поседение», на благоприятную окружающую среду. В связи с чем, прокурор и обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения в месячный срок ликвидировать несанкционированные свалки, указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал полностью.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку глава администрации ФИО3 иск признал, суд принимает признание представителем ответчика иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, и считает подлежащими удовлетворению требования прокурора.
Последствия признания иска ФИО3 разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае невыполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение» муниципального образования «<адрес>» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения» провестимероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации, сбора и вывоза несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «<данные изъяты> сельское поселение»: в 200 метрах от бывшего здания <данные изъяты> леспромхоза <адрес> в сторону <адрес>, с правой стороны автодороги <данные изъяты> на участке дороги 3 километр+800метров по обочинам дороги; в 10 метрах от бывшего здания Паспаульского леспромхоза <адрес>, на территории бывшего здания Паспаульского леспромхоза.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Чойский районный суд.
Судья Т.К. Штанакова
