Дата принятия: 21 апреля 2014г.
Номер документа: 2-340(2014)
Дело № 2 - 340 (2014)
Судья Гиниятуллин Р.К.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2014 года город Арск
Арский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиниятуллина Р.К., с участием прокурора Сагитзянова А.М., при секретаре Нургалиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СЧ средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Арского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СЧ средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Арского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности оборудовать системой видеонаблюдения. В обоснование своего иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «СЧ средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований здание школы не оснащено системой видеонаблюдения, что способствует созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Согласно Уставу школы, учреждение является муниципальным, его учредителем является исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан. Прокурор просит обязать ответчиков установить в здании школы систему видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Сагитзянов А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представители ответчиков муниципального бюджетного образовательного учреждения «СЧ средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 исковые требования признали.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СЧ средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальным учреждением. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является ответчик Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан.
МБОУ «СЧ средняя общеобразовательная школа» обеспечивает предоставление общего среднего образования. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении обучаются <данные изъяты> учащихся, работают <данные изъяты> работников.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение установленных требований, в здании школы отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение. Это нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем. Данное нарушение способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершения преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц.
Представители ответчиков в судебном заседании выявленные нарушения не отрицали, исковые требования прокурора признали.
Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно статье 12 ГК РФ, в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со статьями 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению. Обязанность по устранению выявленных нарушений, а именно - установить систему видеонаблюдения – следует возложить на Исполнительный комитет Арского муниципального района, как на организацию, осуществляющую финансирование деятельности учреждения, так и на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «СЧ средняя общеобразовательная школа», непосредственно использующее данное здание.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Арского района Республики Татарстан удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СЧ средняя общеобразовательная школа» Арского муниципального района Республики Татарстан, исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в здании муниципального бюджетного образовательного учреждения «СЧ средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, систему видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Арский районный суд Республики Татарстан.
Судья Гиниятуллин Р.К.
