Решение от 01 апреля 2014 года №2-340/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
от 01 апреля 2014 года по делу № 2-340/2014
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Галановой Л.В.
 
    при секретаре Станкевич Т.А.
 
    с участием истца Усова В.П.
 
    представителя ответчика Громовик О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Усова В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж по Списку № 1 периода работы, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Усов В.П., с учетом всех изменений требований, обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 12.11.2013 он обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижении возраста ** лет (с **.**.****). Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 14.11.2013 № ** ему не засчитаны в льготный стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013 так как подразделом ** раздела 24 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены работы по **. С указанным решением в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013 не согласен, считает его незаконным и нарушающим его право на льготное пенсионное обеспечение. Несмотря на разное наименование подразделений (группы, участка), в которых он работал в спорный период в качестве **, условия труда и характер его работы оставались неизменными. Он постоянно был занят на ** в условиях радиационной вредности. Просил суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 14.11.2013 № ** в части отказа Усову В.П. засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013; обязать ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Усову В.П. в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по заявлению от 12.11.2013 по достижении возраста ** лет, т.е. с **.**.****.
 
    Истец Усов В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, указанные в иске. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил считать за его пояснения в суде. Дополнительно пояснил, что с 1986 года по настоящее время он работает ** ОАО «СХК». В спорный период изменялись названия его должности, подразделений, однако условия труда и характер его работы оставались неизменными. Он **, т.е. он был постоянно занят в условиях радиационной вредности.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А., действующая на основании доверенности от **.**.****сроком полномочий до **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда от 14.11.2013 № **. Просила доводы, изложенные в данном решении считать за её пояснения в суде.
 
    Представитель третьего лица ОАО «СХК» Сандюк Г.В., действующий на основании доверенности от **.**.****№ **, сроком полномочий в течение ** лет, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «СХК». Также представил письменный отзыв, из которого следует, что ОАО «СХК» поддерживает исковые требования Усова В.П. и просит суд удовлетворить их полностью, а отказ ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области в зачёте в специальной трудовой стаж по Списку № 1 периода работы Усова В.П. считает необоснованным и незаконным по основаниям, изложенным в заявлении истца.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца Усова В.П., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (части 1 и 2 ст. 39).
 
    Согласно пп. 1 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Приказ от 31.03.2011 № 258Н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 25 8Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы б условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 18.07.2002 №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение согласно подразделу ** «**» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №1 (код **), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, имеют рабочие, специалисты и руководители предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на **.
 
    В судебном заседании установлено, что 12.11.2013 Усов В.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку № 1 по достижении возраста ** лет.
 
    Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 14.11.2013 № ** Усову В.П. засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 18.04.1986 по 31.12.1991, а всего 5 лет 8 месяцев 13 дней. Однако истцу не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.01.1992 по 21.01.2013, итого 21 год 9 месяцев, так как подразделом ** раздела XXIV «Атомная энергетики и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены работы по **. Кроме того, указанные периоды не подлежат корректировке с исключением кода льготной работы из сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Не согласившись с указанным решением, Усов В.П. обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    В судебном заседании установлено, что Усов В.П. 18.04.1986 принят **, 01.09.1988 переведен на новые условия оплаты труда **, 15.09.1989 установлен ** разряд, 01.08.2007 - переведен **; 15.10.2007- присвоен ** разряд, 17.10.201 - присвоен ** разряд, 21.01.2013 – переведен **, где работает по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке Усова В.П. серии ** № ** (л.д. 12-14), приказе по личному составу от 05.11.1997 № ** (л.д. 15), справках ОАО «СХК» от 30.03.2012 № ** (л.д. 16-17), от 30.03.2012 № ** (л.д. 18-20), личной карточке Усова В.П. (л.д. 23-24).
 
    Согласно справке ОАО «СХК» от 30.03.2012 № **, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, Усов В.П. полный рабочий день работал в ** Сибирского химического комбината (СХК). С 01.01.1992 по 09.11.1997 – 05 лет 10 месяцев 08 дней – в качестве **. В указанный период Усов В.П. фактически работал ** что подтверждается штатным расписанием № ** от 03.08.1992. С 10.11.1997 по 31.12.1997 – 01 месяц 21 день – в качестве **. **является структурным подразделением ** СХК.
 
    Назначением группы **является: обеспечение **, обеспечение **, обеспечение ** **.
 
    Рабочим местом Усова В.П. были места **.
 
    В должностные обязанности Усова В.П. входило **. При проведении **. Все работы, выполняемые Усовым В.П. в **, проводились в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, после полного переодевания в санпропускнике. В отпуске без сохранения заработной платы и ученическом отпуске не был. В указанный период Усов В.П. был постоянно занят на ** в условиях радиационной вредности, что соответствует подразделу ** раздела XXIV «Атомная энергетики и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10 (л.д. 18-20).
 
    Также из указанной справки следует, что ФГУП «Сибирский химический комбинат» с 01.09.2008 преобразовано в ОАО «Сибирский химический комбинат» (свидетельство о гос. регистрации № **). ОАО «Сибирский химический комбинат» является правопреемником ФГУП «Сибирский химический комбинат» (Устав ОАО «СХК», утвержденный распоряжением Федерального агентства по управлению гос. Имуществом от 11.08.2008 № **).
 
    ОАО «СХК» осуществляет деятельность по использованию ** согласно пунктам 2 (частично), 4 (частично), 5 (частично), 6 (частично), 14 (частично), 26 (частично), 27, 28 приложения к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2000 № 471, что подтверждается лицензией ** № **, с регистрационным номером ** от 01.12.2008, выданной Государственной корпорации по Атомной энергии «**».
 
    Из выписки из положения о ** ФГУП «СХК» ** от 23.04.2007 №** следует, что ** является структурным подразделением комбината. Основными задачами ** является **.
 
    В соответствии с Положением о ** ОАО «СХК» **, утвержденным 28.06.2011, ** является структурным подразделением ** ОАО «СХК». Функциями группы **является: обеспечение **. Выполнения **. Выполнение **.
 
    В соответствии с Должностной инструкцией **ОАО «СХК» **, а также Инструкцией ** ОАО «СХК» **, рабочим местом ** является **, где он постоянно занят **. Рабочее место ** характеризуется: вредным воздействием на организм человека **, которому ** подвергается во время **.
 
    Радиационная вредность в зоне производства работ Усова В.П. в спорный период подтверждается журналами дозиметрического контроля загрязненности полов и оборудования ** (1992-1997г.г.), журналами дозиметрического контроля загрязненности воздушной среды ** (1992-1997 г.г.), журналами дозиметрического контроля по замерам гамма-полей ** ( 1992-1997 г.г.)
 
    Постоянная занятость Усова В.П. в спорный период в условиях радиационной вредности на указанных выше работах подтверждается: справкой ОАО «СХК» от 23.12.2013 № ** (л.д. 25), а также приказом о переводе его **(приказ:** от 26.08.1988 по **), приказом о переводе его ** (приказ ** от 05.11.1997 по **) с оплатой труда по III-IV тарифной сетке - особо вредные, особо тяжелые и специальные условия труда, лицевыми счетами по оплате труда в бухгалтерии СХК с доплатой за особо вредные, особо тяжелые и специальные условия труда в размере 24-36% тарифной ставки, табелями учета рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе, сведениями об ежегодных дополнительных отпусках в количестве 18-24 рабочих дней за работу в особо вредных, особо тяжелых и специальных условиях труда в личной карточке кадрового учета формы Т-2 группы кадров **, картой аттестации рабочего места по условиям труда **, картой индивидуального дозиметрического контроля формы 2ИК №** (справка от 30.03.2012 № **).
 
    В соответствии с картой аттестации № ** рабочего места **, а также картой аттестации № ** рабочего места ** ** обеспечивается средствами личной защиты, лечебно-профилактическим питанием, ему предоставляется дополнительный ежегодный отпуск в количестве 18-24 дня, производится доплата к тарифной ставке в размере 24-36 %, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 код **.
 
    Как следует из протокола оценки условий труда при работах с ** ** ФГУП «СХК», а также ** выполняет работу с **.
 
    Из протокола оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты ** ФГУП «СХК»обеспечивается средствами индивидуальной защиты.
 
    Как следует из выписок индивидуального лицевого счета Усов В.П. с 1998 г. по 2013 г. пользовался правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, поскольку в его лицевых счетах указан код особых условий труда **.
 
    В направленном ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области представлении ОАО «СХК» от 12.11.2013 указан стаж работы Усова В.П. – 28 лет 01 месяц 08 дней и стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях всего 27 лет 06 месяц 23 дня, в том числе указан период работы с 01.01.1992 по 31.12.1997- 05 лет 08 месяцев 13 дней, с 01.01.1998 по 12.11.2013 – 15 лет 10 месяцев 11 дней, и основание предоставления льгот - по подразделу ** раздела XXIV Списка № 1 (код **).
 
    Анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, в судебном заседании установлено и суд приходит к выводу, что в период с 01.01.1992 по 12.11.2013, работая в качестве ** СХК, ФГУП «СХК», ОАО «СХК» Усов В.П. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на **. Его условия и характер работы в течение всего спорного периода не изменялись. Доказательств того, что Усов В.П. в оспариваемый период занимался ещё какими-то видами работ, либо неполный рабочий день, ответчиком не представлено.
 
    Доводы ответчика о том, что указанный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, так как подразделом ** раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены работы по ** суд признает не состоятельными, так как установленные в судебном заседании конкретные обстоятельства дела о характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности **, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности ** ОАО «СХК», объективно подтверждают право истца на включение указанного выше периода работы в льготный трудовой стаж, поскольку в спорный период работы истец постоянно выполнял работы, предусмотренные подразделом ** раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № 14.11.2013 № ** в части отказа засчитать Усову В.П. в специальный стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подразделом ** раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013 является незаконным, в связи с чем указанный период работы истца подлежит зачету в специальный стаж по Списку №1.
 
    Без устранения допущенной ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области ошибки невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав Усова В.П. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом включения в льготный стаж спорных периодов работы, у Усова В.П. на момент достижения ** лет – **.**.**** имелся необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1.
 
    При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с **.**.**** является обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Усова В.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 14.11.2013 № ** в части отказа Усову В.П. засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать Усову В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.01.1992 по 12.11.2013 как работу, предусмотренную подразделом ** раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 1 (код **), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, назначить и выплачивать Усову В.П. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от 12.11.2013 с 18.11.2013.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Л.В. Галанова