Решение от 15 мая 2014 года №2-340/2014

                                                                                                                         Дело № 2-340/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Камышлов                                                                                                         15 мая 2014 года
 
    Камышловский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего Афанасьевой Л.А.,
 
    при секретаре Хмелевой Т.В.,
 
    с участием:
 
    помощника Камышловского межрайонного прокурора Вишняковой Н.В.
 
    истца Соловьевой А.В.
 
    представителя третьего лица Полозковой Р.А., действующей по доверенности № 13 от 09.01.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах Соловьевой ФИО12 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Соловьевой А.В. с данным исковым заявлением, указав следующее. В ходе разрешения прокуратурой заявления Соловьевой А.В. установлено, что она относится к числу граждан, оставшихся без попечения родителей. Родителями Соловьевой А.В. являлись Летавина О.В. и Соловьев В.А., поскольку родители умерли, ДД.ММ.ГГГГ над Соловьевой А.В. назначена опека. Согласно постановлению Главы Камышловского городского округа опекуном назначена бабушка Лоскутова Л.С. Согласно выписке из Постановления главы КГО от ДД.ММ.ГГГГ № 1745, выписке из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № и П ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет для целей предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда <адрес>. Согласно данных филиала «Камышловское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ Соловьева А.В. недвижимым имуществом не владеет. Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ года, недвижимое имущество за Соловьевой А.В. не числится, сделки с ним не осуществлялись. В данный момент Соловьева А.В. проживает по месту жительства бабушки Лоскутовой Л.С. по адресу: <адрес>, данное жилое помещение за ней закреплено, своего жилого помещения в собственности не имеет. На основании справки из филиала «Камышловское БТИ и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: Лоскутовой Л.С., Летавиной Е.Д., на основании договора безвозмездной передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (приватизация).<адрес> жилом <адрес>, в <адрес> составляет 29,9 кв.м. Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрировано и проживает 3 человека, то есть на одного жильца учетная норма составляет 9,9 кв.м. На основании ч. 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Согласно постановлению Заместителя Главы МО «город Камышлов» от 26.10.2005 № 192-р учетная норма площади жилого помещения на территории города Камышлов по договорам социального найма составляет 18 кв.м. На основании п.3. ч. 4 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Камышловскую межрайонную прокуратуру представлены документы об окончании Соловьевой А.В. ГОУ СПО СО «Камышловский гуманитарно-технологический техникум» (диплом 66 СПА 0001213 от 328.06.2011), об окончании ГБОУ СПО СО «Камышловский техникум промышленности и транспорта» (диплом 66 НПА 0010787 от 30.06.2013 г). В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с «Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.10.2012 № ИР-864/07 право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории граждан и достигли 23-летнего возраста, до фактического обеспечения их жильем. До настоящего времени Соловьевой А.В. 28.04.1990 года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено жилое помещение, право на получение жилого помещения, регламентированное Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, не реализовано. Просят обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить средства областного бюджета и приобрести за их счет жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. м., находящееся в черте города Камышлов, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения Соловьевой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить договор найма специализированного жилого помещения с Соловьевой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вишнякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец Соловьева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить иск.
 
    Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области отзыв на исковое заявление не предоставили, в судебное заседание не явились о времени и месте проведения судебного заседания, были извещены надлежащим образом.
 
    Ответчик ГКУ «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставив суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, считают, что нарушений прав Соловьевой А.В. не имеется, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Соловьевой А.В., но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.
 
    Представитель ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району специалист отдела опеки и попечительства Полозкова Р.А. в судебном заседании пояснила, что согласна с отзывом Фонда, так как в случае удовлетворения иска будут нарушены права других лиц, имеющих право на приобретение жилого помещения, у которых данное право возникло ранее, принятие решения оставила на усмотрение суда.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правительство определило уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства Свердловской области приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждены Порядок приобретения (строительства) жилья помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Порядок предоставления жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно п. 3 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный, специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011-2015 года обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Согласно п. 3 указанного Порядка получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд.
 
    Согласно п. 6 Порядка, Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в пределах лимитов бюджетных обязательств и в в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области.
 
    Согласно п. 7 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров является Фонд.
 
    В соответствии с п.7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
            При определении размера жилой площади, предоставляемой по договору социального найма, с учетом постановления Заместителя Главы МО «г. Камышлов» от 26.10.2005 № 192-р «Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления жилой площади на территории МО «город Камышлов», размер общей жилой площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлен в размере 18 кв., находящегося в черте города Камышлова.
 
    Постановлением главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) ФИО7 назначена попечителем несовершеннолетней Соловьевой ФИО15, так как ее родители Летавина ФИО16 (свидетельство о смерти II-АИ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) и Соловьев ФИО17 (свидетельство о смерти II -АИ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) умерли (л.д.11,12).
 
    Постановлением главы Камышловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) Соловьева А.В. поставлена на учет улучшения жилищных условий. Соловьева А.В. находится под попечительством Лоскутовой Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Приказом начальника ТОИОГВ СО Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Камышлову и Камышловскому району от 06.03.2013 № 63-0 и П Соловьева А.В. принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д.16).
 
    Таким образом, право на получение жилья у Соловьевой А.В. возникло, но не реализовано.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Соловьева А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в трудной жизненной ситуации, не имеет возможности защитить свои права в суде самостоятельно. 06.02.2014 года она обратилась в Камышловскую межрайонную прокуратуру за защитой своих прав и законных интересов с заявлением, в котором просит помочь в получении жилья (л.д. 9).
 
    Оценив доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. Судом установлено, что Соловьева А.В. относится к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 22) и поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Право Соловьевой А.В. на жилище должно быть обеспечено путем предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Иск Камышловского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
             Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области распределить средства областного бюджета и приобрести за их счет жилое помещение общей площадью не менее 18 кв. м., находящееся в черте города Камышлов, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения Соловьевой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
             Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» заключить договор найма специализированного жилого помещения с Соловьевой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Камышловский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                           Л.А. Афанасьева