Решение от 03 июня 2014 года №2-340/2014

    Дело № 2-340/2014 год                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 г. Усманский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего                 Пироговой М.В.
 
    при секретаре                        Ждановой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Джабаева М.З. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
 
УСТАНОВИЛ:    
 
        Джабаев М.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
 
    Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что решением комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № № от 27.01.2014 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы. При этом часть периодов работы не была засчитана в стаж, дающий право на пенсию, из-за того, что он был занят на работах с тяжелыми условиями труда не весь календарный год, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
 
        В этой связи Джабаев М.З. просит суд признать решение УПФР в Усманском районе № № от 27.01.2014 года об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив ему специальный стаж период его работы с 20.06.2000 г. по 16.01.2014 г., и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.
 
    В судебном заседании Джабаев М.З. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления. Расходы по уплате государственной пошлины просил с ответчика не взыскивать.
 
        Представитель ответчика по доверенности Коробкина Л.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, дополнительно пояснив, что в специальный стаж истца была включена та часть периодов его работы в <данные изъяты> в должности прораба, где в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета имелся код особых условий труда.
 
    Представитель третьего лица ОГУП «Усманьдорстройремонт», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании 17.04.2014 г. против удовлетворения заявленных требований не возражал.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Пунктом 2 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О СПИСКАХ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ РАБОТНИКАМ ЛЕТНОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
 
    при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
 
    Должность производителя работ поименована в Списке N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").
 
    Согласно п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из материалов дела следует, что Джабаев М.З. с 20.06.2000 г. по 27.07.2003 г. работал в <данные изъяты> с 28.07.2003 г. по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности прораба.
 
    16.01.2014 г. Джабаев М.З. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
        Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 27.01.2014 г. истцу был установлен специальный стаж 10 лет 04 месяца 23 дня страховой стаж – 30 лет 11 месяцев 01 день.
 
    В связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы, решением УПФР в Усманском районе № 7 от 27.01.2014 года Джабаеву М.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.
 
        Согласно объяснениям представителя ответчика УПФР в Усманском районе не включило в специальный стаж истца следующие периоды работы в должности прораба: с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.07.2003 г. по 27.07.2003 г. – в Усманском филиале ОГУП «Дорстройсервис», с 01.01.2004 г. по 31.03.2004 г., с 01.11.2004 г. по 31.12.2004 г., с 01.01.2005 г. по 07.04.2005 г., с 01.11.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 11.04.2006 г., с 05.11.2006 г. по 31.12.2006 г., с 01.01.2007 г. по 09.03.2007 г., с 06.11.2007 г. по 31.12.2007 г., с01.01.2008 г. по 25.03.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.12.2008 г., с 01.01.2009 г. по 31.03.2009 г., с 02.11.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 31.03.2010 г., с 01.11.2010 г. по 31.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 07.11.2011 г. по 31.12.2011 г, с 01.01.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 03.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.01.2013 г. по 31.03.2013 г., с 01.12.2013 г. по 15.01.2014 г. – в ОГУП «Усманьдорстройремонт», поскольку указанными организациями в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не проставлен код особых условий труда.
 
    Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, поскольку отсутствие в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений об условиях труда не может умалять право истца на льготное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии с Уставом ОГУП «Усманьдорстройремонт» одним из предметов деятельности предприятия является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального значения Липецкой области, а также иных автомобильных дорог.
 
    Согласно штатному замещению Джабаев М.З. исполнял свои должностные обязанности в должности прораба в структурном подразделении производственного персонала на участке по строительству, ремонту и содержанию автодорог и искусственных сооружений.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 257 от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно распоряжению Министерства транспорта Российской Федерации № 296-р от 14.04.2010 г. "Об издании и применении ОДМ 218.8.002-2010 "Методические рекомендации по зимнему содержанию автомобильных дорог с использованием специализированной гидрометеорологической информации (для опытного применения)", зимнее содержание автомобильных дорог – это комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспорта на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях в зимний период, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов и лавин, очистку от снега, предупреждение и устранение зимней скользкости и наледей.
 
    Из имеющихся в материалах дела нарядов ОГУП «Усманьдорстройремонт» следует, что в спорные периоды бригады дорожных рабочих под руководством прораба Джабаева М.З. выполняли виды работ как по строительству, содержанию автомобильных дорог, так и по зимнему содержанию автомобильных дорог, а именно: ремонт асфальто-бетонного покрытия дорог, устройство оснований из отвальных доменных шлаков двухслойных, очистка барьерного ограждения, очистка обочин автодорог трактором, автомобилем, ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия дорог, россыпь песочной смеси, очистка сигнальных столбов и стоек вдоль дорог, демонтаж сборных ж/б колодцев и др.
 
    Согласно должностной инструкции, утвержденной директором ОГУП «Усманьдорстройремонт», прораб обязан обеспечивать ввод в действие строящихся и ремонтируемых автодорог, осуществлять личное руководство и контроль за деятельностью подчиненных мастеров, за качественным выполнением дорожных ремонтно-строительных работ, а также соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины; составлять проект производства и соблюдать последовательность, технологию производства работ и в соответствии с этим производить расстановку бригад, звеньев и дорожных машин; принимать от подрядных мастеров и субподрядных организаций законченные работы с определением их качества, осуществлять надзор за правильным и безопасным использованием дорожно-строительных машин, механизмов и транспортных средств, оформлять допуски на право производства работ в охранной зоне линии электропередач, связи, газонефтепроводов.
 
    В коллективном договоре <данные изъяты> в Перечне профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, поименована должность прораба.
 
        Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 27.05.2014 г. № 3, проведенной Управлением труда и занятости Липецкой области, работа Джабаева М.З. в должности прораба в <данные изъяты> в спорные периоды соответствует работе прораба, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов". Данная работа выполнялась Джабаевым М.З. в течение полного рабочего дня.
 
    Указанное заключение ответчиком не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить Джабаеву М.З. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (по Списку № 2), периоды его работы в должности прораба в <данные изъяты>, не учтенные при исчислении льготного стажа, с 01.01.2004 г. по 31.03.2004 г., с 01.11.2004 г. по 07.04.2005 г., с 01.11.2005 г. по 11.04.2006 г., с 05.11.2006 г. по 09.03.2007 г., с 06.11.2007 г. по 25.03.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.03.2009 г., с 02.11.2009 г. по 31.03.2010 г., с 01.11.2010 г. по 31.03.2011 г., с 07.11.2011 г. по 31.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 03.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 31.03.2013 г., с 01.12.2013 г. по 15.01.2014 г.
 
    Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Усманском филиале ОГУП «Дорстройсервис» в должности прораба с 01.01.2002 г. по 31.03.2002 г., с 01.11.2002 г. по 31.12.2002 г., с 01.07.2003 г. по 27.07.2003 г. удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих льготный характер его работы. При этом периоды работы истца с 20.06.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.04.2002 г. по 31.10.2002 г., с 01.01.2003 г. по 30.06.2003 г. были изначально включены ответчиком в специальный стаж при определении права на пенсию, следовательно, права истца в данной части ответчиком не нарушены.
 
    Таким образом, с учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж Джабаева М.З. на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж – более 25 лет, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
 
    В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Поскольку Джабаев М.З. более 12 лет проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», дополнительно на 3 года.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая, что момент обращения за назначением пенсии истец не достиг возраста 52-х лет, то право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло у него с 31.01.2014 года.
 
    В этой связи, суд считает необходимым обязать УПФР в Усманском районе назначить Джабаеву М.З. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с 31.01.2014 года.
 
    По просьбе истца суд полагает возможным не взыскивать с ответчика государственную пошлину, уплаченную им при подаче иска.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Джабаева М.З. удовлетворить частично:
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Джабаеву М.З. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы в должности прораба в «ОГУП «Усманьдорстройремонт»:
 
    с 01.01.2004 г. по 31.03.2004 г., с 01.11.2004 г. по 07.04.2005 г., с 01.11.2005 г. по 11.04.2006 г., с 05.11.2006 г. по 09.03.2007 г., с 06.11.2007 г. по 25.03.2008 г., с 01.11.2008 г. по 31.03.2009 г., с 02.11.2009 г. по 31.03.2010 г., с 01.11.2010 г. по 31.03.2011 г., с 07.11.2011 г. по 31.03.2012 г., с 01.04.2012 г. по 03.04.2012 г., с 26.11.2012 г. по 31.03.2013 г., с 01.12.2013 г. по 15.01.2014 г.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Джабаеву М.З. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с 31.01.2014 года.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
 
        Председательствующий:            М.В. Пирогова