Дата принятия: 13 августа 2014г.
Номер документа: 2-340/2014
Дело № 2-340/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
с участием помощника прокурора Митуповой Х.Д.,
представителя ответчика Петровой Н.Ф., действующей на основании прав по должности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 августа 2014 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Жидкинская основная общеобразовательная школа о возложении обязанности обеспечить двухразовое горячее питание,
у с т а н о в и л :
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних установлено, что в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Жидкинская основная общеобразовательная школа (далее - МБОУ Жидкинская ООШ) организовано и осуществляется одноразового горячего питания (завтрак), что негативно влияет на здоровье несовершеннолетних, обучающихся в нем. Прокурор просит обязать МБОУ Жидкинская ООШ обеспечить двухразовое горячее питание в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Определением Балейского городского суда Забайкальского края от 26 июня 2014 г. для участия в деле в качестве соответчиков привлечены администрация муниципального района «Балейский район» (далее - администрация района) и Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» (далее - Комитет образования).
В судебном заседании помощник прокурора Митупова Х.Д. исковые требования поддержала, просила обязать МБОУ Жидкинская ООШ, администрацию района и Комитет образования обеспечить двухразовое горячее питание в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.
Директор МБОУ Жидкинская ООШ Петрова Н.Ф. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что осуществление в школе двухразового горячено питания нецелесообразно, поскольку учебный процесс осуществляется с 9.00 часов до 14.30 часов, детей кормят горячим завтраком в 11.30 часов, кроме того, обеспечить учащихся двухразовым питанием школа не имеет возможности в силу недостаточности финансирования.
Представители ответчиков администрации района и Комитета образования, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражении на исковое заявление указывают на несогласие с заявленными требованиями прокурора.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 № 185-ФЗ) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относится к вопросам местного значения муниципального района.
Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 3 статьи 39 данного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 15 части 3 статьи 28, статье 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».
Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.
В соответствии с пунктами 6.8., 6.34. СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.
Согласно Уставу МБОУ Жидкинская ООШ его учредителем является администрация района, функции и полномочия которого осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации района - Комитет образования (пункт 1.2.).
В соответствии с положениями данного Устава организация питания обучающихся и работников в образовательном учреждении осуществляется образовательным учреждением. Для питания обучающихся и работников, а также хранения и приготовления пищи в образовательном учреждении выделяются специально приспособленные помещения (пункт 1.14.).
Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства Балейской межрайонной прокуратурой установлено, что в МБОУ Жидкинская ООШ обучается 80 детей. Образовательный процесс в учреждении осуществляется в одну смену, максимальная продолжительность учебного процесса 5 часов 40 минут. У школы имеется своя столовая, расположенная на первом этаже школы. В школе организовано одноразовое горячее питание, дети питаются бесплатно, так как практически все из малообеспеченных семей.
Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства двухразовое горячее питание учащимся МБОУ Жидкинская ООШ не организовано.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку нашло свое подтверждение нарушение законодательства, а также прав учащихся школы, в связи с отсутствием двухразового питания.
Часть 3 статьи 196 ГПК РФ предусматривает принятие судом решения по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.
С МБОУ Жидкинская ООШ подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб. Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку школа является бюджетным учреждением, доходов от своей деятельности не имеет, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.
В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому администрацию района и Комитет образования от уплаты государственной пошлины следует освободить.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Жидкинская основная общеобразовательная школа, администрацию муниципального района «Балейский район» Забайкальского края, Комитет образования администрации муниципального района «Балейский район» Забайкальского края организовать для учащихся образовательного учреждения двухразовое горячее питание (завтрак и обед) в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08.
Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Жидкинская основная общеобразовательная школа в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Е.А. Бирюкова
