Решение от 06 августа 2014 года №2-340/2014

Дело № 2-340/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                   06 августа 2014 года
 
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    при секретаре Кузаковой В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Кирилловой В.В. к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом», о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ,
 
УС Т А Н О В И Л:
 
    <адрес>обратился в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ГОУ «Красночикойский детский дом».
 
    В ходе проверки установлено, что Кириллова В.В. работает в ГОУ «Красночикойский детский дом» в должности <данные изъяты> на полную ставку. Ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., районный коэффициент <данные изъяты>., читинский коэффициент <данные изъяты>., стимулирующая надбавка -<данные изъяты>., надбавка за вредность <данные изъяты>., надбавка за ночные <данные изъяты>
 
    В ходе проверки установлено, что размер начисленной и выплаченной заработной платы без учёта районного коэффициента 40% и процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30% за март, апрель, май 2014 года ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ, тем самым нарушены трудовые права работника, предусмотренные ст.132,133,146,147,148, 315,316,317 ТК РФ, ст.10,11 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
 
    В ходе проверки установлено, что Кириллова В.В. в апреле и мае 2014г
 
    полностью выработала норму рабочего времени.
 
           Однако при производстве расчета размера заработной платы установлено, что общий размер заработной платы, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, составляет величину менее размера, равного МРОТ-5554 рубля.
 
    Из представленных ответчиком ведомостей начисления заработной платы и расчетных листков, Кирилловой В.В. за работу по должности младшего воспитателя без учета совместительства начислено в 2014г : за апрель без учета стимулирующей части -<данные изъяты>., за май - <данные изъяты>.
 
    Таким образом, ответчик за апрель 2014 года недоначислил и не выплатил Кирилловой В.В. заработную плату в размере <данные изъяты>., за май 2014 года - <данные изъяты>., а всего недоначисленная и невыплаченная заработная плата составила <данные изъяты>.
 
    08 мая 2014г. в прокуратуру района поступило заявление от Кирилловой В.В. с просьбой защитить трудовые права на справедливую оплату труда.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ прокурор считает необходимым обратиться в суд за зашитой трудовых прав Кирилловой В.В.
 
    Исходя из требований ст.130,132,146 ТК РФ, принимая во внимание, что заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, просит взыскать с ответчика в пользу Кирилловой В.В. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за апрель и май 2014г. в размере <данные изъяты>., обязать ГОУ Красночикойский детский дом выплачивать Кирилловой В.В. с 01 июня 2014 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Представитель ответчика, ГОУ Красночикойский детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отзыве на иск указала, что согласно трудового законодательства они обязаны выплачивать МРОТ с учетом Читинского и районного коэффициента, однако в штатном расписании, которое утверждено Министерством образования, МРОТ заложен в соответствии Трехстороннего соглашения Забайкальского края с 1 января в размере 5554руб. а с 1 апреля - 6644 руб. и фонд оплаты утвержден с учетом этого.
 
    Определением Красночикойского районного суда от 30.06.2014г. в качестве соответчика по данному делу привлечено Министерство науки, образования и молодежной политики Забайкальского края.
 
    В отзыве на иск ответчик, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, иск не признал по следующим основаниям.
 
    Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ обязательство по выплате в полном размере причитающейся работнику заработной платы лежит на работодателе. Для работников образовательного учреждения работодателем является образовательное учреждение.
 
    ФЗ от 30 апреля 2007 г. № 54-ФЗ из ст.129 ТК РФ исключена ч.2, которая определяла МРОТ, как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда и указывала, что в величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007г признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже МРОТ. Таким образом, действующим законодательством      допускается установление окладов, как составных частей заработной платы работникам, в размере менее МРОТ.
 
    Статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера,
 
    премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж являются составными частями заработной платы работника.
 
    Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г № 1029, к районам Крайнего Севера относятся Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы. Красночикойский район, где проживает истица, такой местностью не является и нормы законодательства о том, что районный коэффициент и процентная надбавка за стаж должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих начислений не может быть ниже МРОТ, при начислении заработной платы истца не могут быть применены.
 
    Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представители ответчиков, ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом», Министерства науки, образования и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, будучи своевременно извещенными о времени и месте слушания дела.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков.
 
    В предварительном судебном заседании 18.07.2014г прокурор уточнил свои требования, просил суд взыскать с ГОУ «Красночикойский детский дом» в пользу Кирилловой В.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за 2014 год: март- <данные изъяты>, апрель - <данные изъяты> май - <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    В предварительном судебном заседании представитель ответчика, ГОУ «Красночикойский детский дом», иск не признала, суду пояснила, что выплата заработной платы ограничена фондом оплаты труда. Просила в иске отказать.
 
    В судебном заседании прокурор, истица Кириллова В.В. исковые требования поддержали по тем же основаниям.
 
    Просят взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за 2014г.: за март- <данные изъяты>, апрель - <данные изъяты>, май - <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Обязать ГОУ Красночикойский детский дом выплачивать Кирилловой В.В. с 01 июня 2014 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Заслушав прокурора, истицу Кириллову В.В., изучив отзывы на иск ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору №, заключенному между ГОУ Красночикойский детский дом и Кирилловой В.В., она назначена на должность младшего воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. Ей установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>., районный коэффициент в размере <данные изъяты>., ночные <данные изъяты>., стимулирующая надбавка в размере <данные изъяты>., вредность <данные изъяты>., читинский коэффициент <данные изъяты>. Всего <данные изъяты>
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллова В.В. переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место работы.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного
 
    оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка
 
    заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    В п.2.1. Регионального Соглашения «О минимальной заработной плате в Забайкальском крае» установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
 
    Таким образом, данное Соглашение включает в минимальный размер заработной платы в Забайкальском крае доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера, что противоречит нормам трудового законодательства Российской Федерации, ст.133-1 ТК РФ, поэтому при расчете недоначисленной и не выплаченной заработной платы необходимо исходить из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, с начислением на него районного коэффициента и доплаты за непрерывный стаж работы.
 
    С 01.01.2014г. ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рубля.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, табелей учета рабочего времени, представленных ГОУ Красночикойский детский дом за март, апрель и май 2014 года, Кирилловой В.В. за 1 ставку <данные изъяты> начислено в 2014г:за <данные изъяты>., в апреле - <данные изъяты>., в мае - <данные изъяты>., то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с учетом отработанного времени.
 
    Следовательно, требования прокурора в интересах Кирилловой В.В. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за март, апрель и май 2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата Кирилловой В.В. должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда, с учетом отработанного времени; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014г. - 5554 рубля, так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    Представитель ответчика, ГОУ Красночикойский детский дом в предварительном заседании не возражала, что истица полностью выработала норму рабочего времени за апрель и май 2014 года, в марте 13,8 дней, представила свой расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы.
 
    Представленный истцом расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы суд находит неверным, расчет ответчика верен, но
 
    арифметически неточен.
 
    За 1 ставку <данные изъяты> истице Кирилловой В.В. начислена заработная плата в 2014 году:
 
    за 13,8 дней в марте - <данные изъяты>., когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством 6514,84руб.
 
    за апрель - <данные изъяты> когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством 9441,8руб.
 
    за май 2014 года - <данные изъяты>., когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством 9441,8руб.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истице Кирилловой В.В. за март, апрель и май 2014 года по 1 ставке младшего воспитателя составила <данные изъяты> а сумма, подлежащая начислению и выплате составила <данные изъяты> разница между суммами составляет <данные изъяты> рубль без вычета подоходного налога, которая и подлежит взысканию в пользу истицы.
 
    Согласно п.1.6 Устава, ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» является бюджетным учреждением.
 
    Согласно п. 1.7 Устава, Учредителем ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» является Забайкальский край
 
    Согласно п.1.8 Устава, функции и полномочия Учредителя от имени Забайкальского края осуществляют Министерство науки, образования и молодежной политики Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
 
    Финансирование работодателя, ГОУ Красночикойский детский дом, осуществляется из бюджета Забайкальского края, поэтому Министерство науки, образования и молодежной политики, несет субсидиарную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя, ГОУ Красночикойский детский дом на основании ч.12 ст.20 ТК РФ.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, ГОУ «Красночикойский детский дом» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей
 
           Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Кирилловой В.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного общеобразовательного учреждения для
 
    детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский
 
    детский дом» в пользу Кирилловой В.В. недоначисленную и не выплаченную заработную плату с 01.03.2014г по 31.05.2014г в размере <данные изъяты> копейку без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Обязать Государственное общеобразовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» в дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ, производить Кирилловой В.В. начисление и выплату заработной платы, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    При недостаточности денежных средств у Государственного общеобразовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Красночикойский детский дом» на выплату Кирилловой В.В. заработной платы в сумме <данные изъяты>, данные денежные средства в размере <данные изъяты> <данные изъяты> в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Министерства образования, науки имолодежной политики<адрес>.
 
    Взыскать с ГОУ «Красночикойский детский дом» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2014 года.
 
Судья:                                    Аношкина Н.С.