Дата принятия: 21 февраля 2014г.
Номер документа: 2-340/2014
Дело №2-340/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 февраля 2014г. г.Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи – Мальцева С.Н.,
При секретаре –Силичеве М.Н.,
С участием представителя истца Кашапова Р.М. – Черной А.В., представителя ответчика Кашапова А.Р. - назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ - Шарно О.И., представителя третьего лица отдела по опеке и попечительству Администрации Кировского района Волгограда Евдокимовой И.С.,
Рассмотрев 21 февраля 2014г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашапова <Р.М.> к Кашапову <А.Р.>, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании утратившим и неприобретшим право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
Истец Кашапов Р.М. обратился в суд к Кашапову А.Р., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1. с требованиями о признании утратившим и неприобретшим право пользования жилым помещением. Свои требования мотивирует тем, что он является нанимателем кв.<адрес> В спорной квартире зарегистрированы и совместно проживает Кашапова Л.Д.. Также в квартире с <ДАТА> был зарегистрирован сын истца Кашапов А.Р., выехавший из неё добровольно в <ДАТА>. Кроме того, фактически не проживая в названной квартире и не пользуясь ею Кашапов А.Р. без ведома и согласия истца зарегистрировал в ней своего несовершеннолетнего сына ФИО1., без намерения проживания в ней. Несмотря на наличие регистрации, в названной квартире Кашапов А.Р. не проживает в ней свыше № лет, а его сын ФИО1. никогда в неё не вселялся и не проживал в ней. Личных вещей ответчиков в квартире нет, не выполняли своей обязанности по оплате коммунальных платежей и не принимали участия в ремонте и содержании жилого помещения. Наличие регистрации в спорной квартире ответчика и его сына, препятствует истцу в осуществлении своих гражданских прав. Просит признать Кашапова А.Р. утратившим право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>. Просит признать ФИО1 не приобретшим право пользования, жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>
Представитель истца Кашапова Р.М. – Черная А.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит их удовлетворить.
Истец Кашапов Р.М. в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть исковые требования в своё отсутствие, настаивает на их удовлетворении, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Кашапова А.Р. - назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ Шарно О.И. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что согласно ст.25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Ответчик Кашапов А.Р. действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица отдела по опеке и попечительству Администрации Кировского района Волгограда Евдокимова И.С. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что местонахождение несовершеннолетнего ФИО1. установить не возможно, не известно приобрел ли он где-нибудь право пользования жилым помещением. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо Кашапова Л.Д. в судебное заседание не явилась, согласно заявления просит рассмотреть дело в своё отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Администрации Кировского района Волгограда в судебное заседание не явился, согласно личной подписи в расписке, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель третьего лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель третьего лица ОУФМС по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда в судебное заседание не явился, согласно заявления просят рассмотреть дело в отсутствии представителя. При вынесении решения полагаются на усмотрение суда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19 Конституции РФ – каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу положений ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст.1 ч.3,4 ЖК РФ – жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имею право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей и иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ – никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно п.3, п.4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
На основании ст.31 Постановления Правительства РФ №713 от 17.07.1995г. снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
В силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ – наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.
По требованию ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Следовательно, член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
В соответствии с п.п. «е» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 (в ред. От 11.11.2010г.) «Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учёта.
Согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995г. №3-П, факт регистрации не является основанием для признания за гражданами права на жилую площадь, поскольку такое право возникает только при условии их законного вселения и фактического проживания.
В судебном заседании установлено, что истец Кашапов Р.М. является нанимателем квартиры <адрес>, что подтверждается ордером на жилое помещение № выданное на состав семьи: жена и сын, уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от <ДАТА>. (л.д.12).
В квартире <адрес> зарегистрированы: Кашапова Л.Д., Кашапов Р.М., Кашапов А.Р., несовершеннолетний ФИО1, что подтверждается справкой МБУ «МФЦ» от <ДАТА>. за № (л.д.-8).
Доводы истца Кашапова Р.М.. что ответчик не выполняет своей обязанности по оплате коммунальных платежей и не принимает участия в ремонте и содержании жилого помещения, подтверждаются квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д.-13, 14), а также копией лицевого счета от <ДАТА>.(л.д.-9).
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что ответчик Кашапов А.Р., является её братом, который женился № лет назад и переехал жить к своей супруге. Личных вещей ответчика и его сына в квартире нет. Где проживает семья брата им не известно, родственные отношения не поддерживают.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проживает по соседству, за последние № лет ни разу не видела ответчика в квартире. Личных вещей ответчика и его сына в квартире нет. В двухкомнатной квартире проживают только Кашапов Р.М. с супругой.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, допрошенных судом в установленном порядке и предупрежденных перед допросом об уголовной ответственности по статье 307-308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.
Оценивая показания вышеуказанных свидетелей, суд установил, что данных, свидетельствующих о неприязненных, конфликтных отношениях, либо иных обстоятельствах, которые могли бы стать причиной для оговора ответчика с их стороны, не установлено, чьей-либо заинтересованности в исходе дела не установлено. Показания свидетелей взаимно подтверждают и дополняют друг друга и согласуются с фактическими обстоятельствами дела
Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу, подтверждаются другими доказательствами по делу, а потому они признаны достоверными.
Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в пункте 11 Постановления от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Согласно пункту 13 раздела II Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённого приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007г.№208, снятие с регистрационного учёта без непосредственного участия гражданина производится в случае, в том числе выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
Доказательств осуществления препятствий к проживанию в спорной квартире ответчика и его сына, несении ответчиком расходов по содержанию жилого помещения, временного выезда из спорной квартиры суду не предоставлено, членом семьи нанимателя квартиры ответчик не является, ответчик не проживает в квартире более № лет, несовершеннолетний ФИО1 никогда не проживал в спорной квартире, вещей принадлежащих ответчику в жилом помещении не имеется, нанимателем квартиры не является, таким образом, право пользования жилым помещением за ответчиком Кашаповым А.Р. не может быть сохранено.
Поскольку регистрация порождает право пользования жилым помещением, граждане должны быть зарегистрированы по своему месту жительства. В судебном заседании установлено, что ответчик не пользуется, не проживает, не несёт бремя расходов по содержанию спорной квартиры.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования Кашапова Р.М. к Кашапову А.Р., действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1. о признании утратившим и неприобретшим право пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кашапова <Р.М.> к Кашапову <А.Р.>, действующему за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о признании утратившим и неприобретшим право пользования жилым помещением - удовлетворить.
Признать Кашапова <А.Р.> утратившим право пользования жилым помещением в виде квартиры <адрес>
Признать Кашапова <Д.А.>, <ДАТА> года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением в виде квартиры <адрес>
Настоящее решение суда является основанием для снятия Кашапова <А.Р.> и Кашапова <Д.А.>, <ДАТА> года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья С.Н.Мальцев
