Решение от 10 июня 2013 года №2-340/2013г.

Дело № 2-340/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 июня 2013 года Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
 
    при секретаре Першиной А.В.,
 
    с участием представителя истца главы администрации сельского поселения «Явленское» Кислициной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Нерчинский Завод гражданское дело по иску администрации сельского поселения «Явленское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Забайкальского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Асташова ФИО9,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                            Администрация сельского поселения «Явленское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» обратилась в суд с указанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, мотивируя тем, что постановлением главы администрации Нерчинско-Заводского района № от ДД.ММ.ГГГГ Асташову П.Е. выделен земельный участок размером 59 га. в праве общей долевой собственности из общей площади земельного участка 6726 га. До настоящего времени ответчик не распорядился своей земельной долей, умер ДД.ММ.ГГГГ. В виду того, что назначенное на 31 января 2013 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось, решением администрации сельского поселения «Явленское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. На протяжении последних трех и более лет земельной долей Асташова П.Е. не распорядились и не принимается никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельхозназначения. Для определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования и руководствуясь Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрации сельского поселения «Явленское» необходимо установление права муниципальной собственности.
 
    Администрация сельского поселения «Явленское» просит признать право муниципальной собственности за сельским поселением «Явленское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» на невостребованную земельную долю Асташова П.Е. площадью 59 га, в праве общей долевой собственности общей площадью 6726 га, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу:<адрес> <данные изъяты>
 
    Представитель истца - глава администрации сельского поселения «Явленское» Кислицина Ю.В., выступающая на основании прав по должности, в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что в 1994 году сельскохозяйственным участкам <данные изъяты> и <данные изъяты> расположенным в <адрес>, администрацией Нерчинско-Заводского района Читинской области было выделено два земельных участка, для выделения земельных паев гражданам в размере 59 га из земель сельскохозяйственного назначения каждому. В настоящее время 133 земельные доли числятся невостребованными, в которые входят 106 земельных доли умерших и выбывших за пределы района граждан, 27 человек отказалось от земельных долей через регистрационную палату и по настоящее время граждане продолжают отказываться от земельных долей. Общая площадь земельного участка «<данные изъяты>, из которого Асташову П.Е. выделена земельная доля, составила 6726 га. Для определения правового статуса невостребованных земельных долей, список владельцев невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности, 23 ноября 2012 года администрацией сельского поселения был опубликован в газете «Советское Приаргунье» за № 16, в сети Интернет не был размещен из-за отсутствия таковой на тот момент. 20 декабря 2012 года в газете «Советское Приаргунье» было опубликовано сообщение о проведении общего собрания пайщиков для утверждения списка невостребованных земельных долей. В связи с тем, что назначенное на 31 января 2013 года общее собрание собственников земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума (пришло на собрание 5 пайщиков), решением администрации сельского поселения «Явленское» № от 27.02.2013 года был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Письменных возражений от лиц, имеющих земельные доли о том, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. Асташов П.Е. в 2009 году умер, по имеющейся информации в наследство после его смерти никто не вступал, в сельском поселении правопреемников Асташова П.Е. не имеется, никто не претендовал на земельную долю Асташова П.Е., и до настоящего времени никто не пользуется земельной долей. В настоящее время земельный участок, где находится земельная доля Асташова П.Е. имеет кадастровый номер № В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения « Явленское» просит признать право муниципальной собственности на принадлежавшую Асташову П.Е. невостребованную земельную долю за сельским поселением «Явленское».
 
    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Ланцова Е.Ю., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Территориального управления (л.д. 38-39).
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований относительно спора Асташова Е.И., Асташова И.П., Асташова Н.П. в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания (л.д. 29).
 
    В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101- ФЗ).
 
    Согласно пункта 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона № 101 –ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    В соответствии со ст.10 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 303-ЗЗК «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Забайкальского края» сообщения, опубликования которых предусмотрено Федеральным законом, публикуются в газете «Забайкальский рабочий» или районных газетах, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.
 
    Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы земельные доли были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно постановления главы администрации Нерчинско-Заводского района Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения о выдаче свидетельств о праве собственности на землю, сельскохозяйственному участку <данные изъяты> выделен земельный участок общей площадью 6726 га. для выделения желающим гражданам земельных паев в размере 59 га каждому, 114 граждан получили свидетельство на земельные паи (л.д. 36-37), согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от 09 октября 2008 года земельному участку присвоен кадастровый номер № (л.д. 5).
 
    Асташов П.Е. является собственником земельной доли, входящей в земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу <адрес> (<данные изъяты> площадью 59 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (л.д. 17-18), выпиской из государственного кадастра недвижимости (л.д. 5-8). Свидетельство о праве собственности на землю выдано Асташову П.Е. в 1994 году, данное право на землю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Асташов П.Е. не отказывался, в установленном законом порядке, от земельной доли в размере 59 га, входящей в земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 30-35).
 
    В районной газете «Советское Приаргунье» от 23 ноября 2012 года № 47 опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях АО «Явленское» с. Явленка с указанием их собственников, в том числе и Асташова П.Е. (л.д. 16).
 
    20 декабря 2012 года в районной газете «Советское Приаргунье» опубликовано уведомление о том, что 31 января 2013 года состоится общее собрание дольщиков, данное извещение соответствует требованиям, установленным статьёй 14.1 Федерального закона № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ) (л.д. 8).
 
    Согласно предоставленного истцом решения администрации СП «Явленское» № от 27.02.2013 года утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности АО <данные изъяты> с. Явленка (выбывшие и умершие) в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 9).
 
    По информации руководителя органа ЗАГС администрации Нерчинско-Заводского района Забайкальского края имеется актовая запись о смерти Асташова П.Е., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7). Согласно справки нотариуса Нерчинско-Заводского нотариального округа после смерти Асташова П.Е. наследниками являются жена ФИО5, дочери ФИО6, ФИО7, с заявлением о наследовании земельной доли не обращались (л.д. 22).
 
    В судебном заседании установлено, что земельная доля Асташова П.Е., полученная им в 1994 году в общей долевой собственности не сдана в аренду, на неё не оформлено право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Асташов П.Е., умерший в ДД.ММ.ГГГГ не распорядился земельной долей иным образом в течение трех и более лет, является невостребованной и ответчик до настоящего времени никаких мер по распоряжению земельной долей, принадлежащей Асташову П.Е. не предпринимал. Органом местного самоуправления соблюдена установленная законом процедура признания земельной доли невостребованной, в связи с чем, имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на земельную долю Асташова П.Е. размером 59 га, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный в с. Явленка (<данные изъяты>
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление администрации сельского поселения «Явленское» удовлетворить.
 
    Признать за сельским поселением «Явленское» муниципального района «Нерчинско-Заводский район» Забайкальского края право муниципальной собственности на принадлежащую Асташову ФИО10, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, земельную долю размером 59 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 6726 га. с кадастровым номером № расположенный по адресу:<адрес> (сельскохозяйственный участок <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинско-Заводской районный суд Забайкальского края.
 
                  Председательствующий                                             подпись
 
    Решение суда в окончательной
 
    форме изготовлено 14 июня 2013 года.
 
    Судья                                 С.А. Скубьева
 
                 Копия верна: судья                                                                      С.А. Скубьева