Решение от 13 июня 2013 года №2-340/2013

Дело № 2-340/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Стародуб       13 июня 2013 года.
 
    Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Халаева М.В., при секретаре Верещако З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области об обязании создать для осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения, материально-бытовых условий в соответствии с уголовно-исполнительным и санитарным законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области, в котором просит обязать администрацию ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Брянской области обеспечить осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения, соответствующими материально-бытовыми условиями в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного, санитарного законодательства и приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе переселить осужденных в общежитие, оборудованное спальным помещением, комнатой отдыха, кабинетом начальника отряда, кухней, комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, камерой хранения личных вещей повседневного пользования, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробной, комнатой быта, комнатой для умывания, постирочной, сушилкой, кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря.
 
    Исковые требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области, в связи с отсутствием общежития для осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя, за пределами колонии был установлен металлический вагончик, общей площадью 28.5 кв.м., длиной 9,5 метра и шириной 3 метра. Указанный вагончик по инвентаризации числится как блок-столовая, однако используется администрацией колонии для размещения и как жилое помещение для указанной категории осужденных.Непосредственно перед размещением в вагончике осужденных и в настоящее время блок-столовая в установленном законом порядке в общежитие, т.е. в жилое помещение, для проживания осужденных, не переведено.На момент проверки в вагончике постоянно проживают осужденные. В вагончике (блоке-столовой) отсутствует отвечающее санитарным нормам и правилам спальное помещение, комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря и комната для хранения хозинвентаря. Водоснабжением и сантехническим оборудованием вагончик (блок-столовая) не обеспечен.В нарушение требований ФЗ №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Об утверждении «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012» вагончик (блок-столовая) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Проживание осужденных в вагончике (блоке-столовой) за пределами исправительного учреждения с органами местного самоуправления не согласовано.Прокуратурой в адрес ответчика вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного и санитарного законодательства в отношении осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения, однако, в нарушение требований указанных выше нормативных актов, меры по созданию надлежащих условий отбывания наказания для указанной категории осужденных не приняты, что создает реальную угрозу жизни и здоровью указанной категории осужденных, а также гражданам, посещающим колонию.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Воропаев А.А. требования Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области поддержал полностью по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит обязать их выполнить до 01 декабря 2013 года.
 
    Представитель ответчика, администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Брянской области Шелегов Д.Г. исковые требования признал и суду пояснил, что указанные в исковом заявлении недостатки устраняются и полностью будут устранены до 01 декабря 2013 года. Помещение для осужденных уже выделено, только необходимо его узаконить в собственность ФКУ ИК-5.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
 
    В силу ч.1 ст.96 УИК РФ следует, что положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.
 
    Согласно ч.4 ст. 96 УИК РФ, осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.
 
    Из ст.99 УИК РФ следует, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
 
    Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в общежитии для осужденных должны быть в наличии: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного пользования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря и комната для хранения хозинвентаря.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 10.07.2012) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
 
    В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Указанные выше нарушения подтверждаются:актом проверки от 06.02.1013 года, согласно которому помещение, в котором отбывают наказание осужденные, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, является металлическим вагончиком, приспособленным под жилое помещение. Отопление центральное, имеется место для приема пищи. Водопровод и другие необходимые помещения отсутствуют. Площадь вагончика 28.5 кв.м., длина 9,5 метра и ширина 3 метра. Также указанные нарушения подтверждаются: справкой заместителя начальника ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Брянской области, согласно которой осужденные бесконвойного передвижения проживают за пределами жилой зоны колонии в специально оборудованном вагончикеплощадью 18 кв.м., 6 спальных мест, который состоит на балансе учреждения; инвентарной карточкой учета основных средств № 22 от 06.02.2013 года, согласно которой за колонией числится блок-столовая, эксплуатирующаяся с 13.04.2009 года; справкой ФКУ ИК - 5, согласно которой блок-столовая (вагончик) в жилое помещение в установленном порядке не переведено, технический паспорт на этот объект отсутствует;письмом № 70/1-37 от 21.02.2013 года филиала ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН России по Центральному и Северо-Западному Федеральным округам в Брянской области», согласно которому в ФКУ ИК - 5 осужденные, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения, в количестве 5 человек, размещены в железном утепленном вагоне общей площадью 18 кв.м. Водоснабжение отсутствует. Освещение естественное через два проема и электрическое. Условия для мытья столовой и кухонной посуды и лично гигиены отсутствуют; письмом управления Роспотребнадзора по Брянской области от 21.02.2013 года № 918, согласно которому санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, предназначенных для постоянного проживания, устанавливают СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Использование для постоянного жилья металлического вагончика санитарно-эпидемиологическими требованиями не предусмотрено. В жилых комнатах допустимая влажность не должны превышать 60% в холодный период времени и в теплый период года - 65%. Наличие на стенах плесени, грибка, растрескивание стен, протечка кровли с попаданием атмосферных осадков на стены, не проведение в течение длительного времени косметического ремонта, износ деревянных полов санитарно-эпидемиологическими требованиями не предусмотрено. Несоблюдение требований ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения болезней.Нарушения, допускаемые ответчиком при размещении осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения, способствуют негативному воздействию на их здоровье и здоровье граждан, временно пребывающих в вагончике.В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.Поскольку нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства создает постоянную опасность для здоровья осужденных, находящихся в вагончике и лиц, временно пребывающих в нём, этим нарушаются их права и законные интересы на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции Российской Федерации.
 
    Поскольку указанные в исковом заявлении нарушения подтвердились, они не отрицаются представителем ответчика, который их полностью признал, суд считает необходимым принять признание иска и заявленные исковые требования удовлетворить полностью с указанием срока исполнения исковых требований до 01 декабря 2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Брянского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Брянской области в срок до 01 декабря 2013 года переселить осужденных, которым разрешено передвижение без конвоя или сопровождения, в жилое помещение, оборудованное спальным помещением, комнатой отдыха, кабинетом начальника отряда, кухней, комнатой для хранения продуктов питания и приема пищи, камерой хранения личных вещей повседневного пользования, кладовой для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробной, комнатой быта, комнатой для умывания, постирочной, сушилкой, кладовой для спортинвентаря и комнатой для хранения хозинвентаря.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий, судья                              подпись