Решение от 05 ноября 2013 года №2-340/2013

    Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-340\2013
 
Именем Российской Федерации
    Поселок Глушково «05» ноября 2013 года
 
    Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Аториной И.П.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Борисова Н.А.,
 
    представителя администрации <адрес> сельсовета <адрес> Воловченко В.В.,
 
    при секретаре Бумах Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об обязании администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов здание администрации, установив средства подъема (пандус и поручни) для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу здания администрации <адрес> сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>. Указывая, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4.1.14 и п. 5.2.15 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция» утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, которыми предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Установлено, что возле входа, ведущего в здание администрации МО «<адрес> сельсовет» имеется наружная лестница, ведущая в помещения администрации сельского поселения, которая не оборудована пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Борисов Н.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и обязать администрацию МО«<адрес> сельсовет» <адрес> в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов здание администрации, а именно установить средства подъема (пандус и поручни) для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу здания администрации <адрес> сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> Воловченко В.В. исковые требования прокурора признал и не возражал против их удовлетворения, пояснив, что здание администрации <адрес> сельсовета не имеет средств подъема для инвалидов и маломобильных групп населения пандусов и поручней, которые в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут установлены.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица.
 
    Частью 1 ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В ст. 22 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 года, установлено, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития личности прав в экономической, социальной и культурной областях.
 
    Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.1 1.1995 № 1 81 -ФЗ.«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форма создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Курской области от 18.03.2008 года № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов, относится в том числе, административные здания органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления Курской области.
 
    В силу п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 18.03.2008 года № 6-ЗКО «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Курской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться в том числе пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей.
 
    Нормами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция» утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, установлены требования к обеспечению условий доступности общественных зданий для инвалидов и других маломобильных групп населения, а именно условий для их беспрепятственного и удобного передвижения.
 
    Так, п. 4.1.14 и п. 5.2.15 СНиП предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9.0 м., а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0.9 - 1.0. м. Вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0.45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0.9. м. (допускается от 0.85 до 0.92 м.), у пандусов -дополнительно и на высоте 0.7. м.
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, установлено, что администрацией МО «<адрес> сельсовет» <адрес> вышеуказанные нормы закона в данной области не соблюдаются.
 
    Так, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ возле входа, ведущего в здание администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> имеется наружная лестница, ведущая в помещения администрации сельского поселения, которая не оборудована пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов. При этом высота ступеней составляет 60 см., четыре ступени по 15 см. каждая.
 
    В силу требований абзаца 3 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181-ФЗ приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним детей-инвалидов и инвалидов, использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.
 
    Данный факт также подтвержден в рапорте помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как Таким образом, отсутствие специальных приспособлений перед входом в здание администрации <адрес> сельсовета <адрес> нарушает существенным образом права инвалидов на доступ к социальному объекту.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию муниципального образования «<адрес> сельсовет» <адрес> в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов здание администрации, а именно установить средства подъема (пандус и поручни) для инвалидов и маломобильных групп населения на наружную лестницу здания администрации <адрес> сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд.
 
    Председательствующий: (подпись) Аторина И.П.