Решение от 10 июня 2014 года №2-340/14

    Дело № 2-340/14                                         <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Елань                                          10 июня 2014 г.
 
    Еланский районный суд Волгоградской области,
 
    в составе председательствующего судьи Диденко С.А.,
 
    единолично,
 
    с участием истца Ахременко С.М., её представителя Долгова И.А.,
 
    представителей ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области - Исаева А.В. и Харитоновой Л.Н.,
 
    при секретаре Шаминой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахременко С.М. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения УПФ РФ в Еланском районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
 
установил:
 
    Ахременко С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФ РФ в Еланском районе) о признании решения УПФ РФ в Еланском районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 - летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссией Управления Пенсионного фонда было вынесено решение, по которому ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у неё на момент обращения не было 25 - летнего педагогического стажа, из её педагогического стажа в числе прочего, были исключены следующие оспариваемые ею периоды работы указанные в решении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в колхозе «Россия», что составляет <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет <данные изъяты> дней. Согласно данного решения, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельность составил <данные изъяты> дня. Решение УПФР в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Поскольку она не менее 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, она имеет право на досрочное назначение ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». До учебы, затем в период обучения и после окончания учебного заведения она работала в учреждении и должности, работа в которых засчитывается в специальный (педагогический) стаж. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом учебном заведении является неотъемлемой частью учебного процесса, проходил по дневной форме обучения, по окончании которого сдавались выпускные экзамены. Однако указанный период пенсионным органом не рассматривался и не был включен в специальный стаж. Сведений о причине отказа включения данного периода в специальный стаж в решении не содержится. Указанный период обучения подлежит зачету в специальный стаж как время обучения в высшем учебном заведении, о чем свидетельствует и пп. "а" п. 9 Постановления СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 "Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию", действующему в период моего обучения. На момент обращения в Управление Пенсионного фонда, ею было выработано не менее 2/3 стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно записям в трудовой книжке, она была принята в Еланский районо <данные изъяты> и зачислена учителем начальных классов Алявской восьмилетней школы. В колхоз «Россия» она была принята членом, однако в данном колхозе не работала, так как Алявская восьмилетняя школа и Красноталовская средняя школа, где она впоследствии работала, и на которые действовали законы об образовании, не входили в структурное подразделение колхоза «Россия», а находились в ведении Еланского районо. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и указанные периоды должны быть включены в стаж на соответствующих работах. Просит признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды учебы в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Ахременко С.М. изменила исковые требования, при этом пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, от требования включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказывается. Просит признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель истца Долгов И.А. поддержал измененные исковые требования и пояснения своего доверителя.
 
    Представитель ответчика Исаев А.В. с иском не согласен, указав, что считает данное заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Ахременко С.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста и наличие 5 лет страхового стажа), а от особых условий: педагогическая деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 25 лет, должна осуществляться в определенных должностях и определенных учреждениях для детей. Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий приводит к отказу в установлении досрочной пенсии. Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления стажа утверждены Правительством РФ, согласованы с Министерством образования и их произвольное толкование органами, осуществляющими назначение пенсий, недопустимо. При решении вопроса о включении в стаж периодов работы в связи с педагогической деятельностью по нормам Федерального чакона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ применяется постановление Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Если право на досрочное назначение пенсии не определяется в соответствии с Постановлением 29.10.2002 №781, возможно применение ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в связи с принятием Конституционным судом РФ Постановления от 29.01.2004г. № 2-П, а также Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Должности заявителя, «воспитатель» и «учитель начальных классов», прямо предусмотрены указанными списками. Что касается периода работы с 15.08.1988 по 03.09.1991 в колхозе «Россия», то согласно трудовой книжке Ахременко С.М. ДД.ММ.ГГГГ принята в члены колхоза «Россия» и направлена в детский сад на должность воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ Ахременко С.М. направлена в Красноталовскую среднюю школу учителем. С ДД.ММ.ГГГГ Ахременко С.М. находилась в декретном отпуске. Однако, названными списками не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в колхозе. Указанное учреждение в названных списках не поименовано. В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Между тем такого учреждения, как «колхоз», в нем не значится. Как следует из Номенклатуры педагогических учреждений, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, колхозы в ней не предусмотрены. Не предусмотрено наименование такого педагогического учреждения, как «колхоз», и списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Сведений о том, что колхоз «Россия» входил в состав Красноталовской средней школы нет, что подтверждено актами проверок. Согласно архивных выписок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным отделом Еланского муниципального района, и архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданных МКУ «Районный архив документов по личному составу», Ахременко С.М. принята в члены колхоза «Россия» ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя детского сада. Сведений о направлении Ахременко С.М. учителем в Красноталовскую среднюю школу и о предоставлении ей декретного отпуска, нет. На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в МБОУ «Красноталовская СОШ» главным специалистом-экспертом ОНПВП и ОППЗЛ М.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ никаких документов, подтверждающих работу Ахременко С.М. в Красноталовской средней школе (МБОУ «Красноталовская СОШ») нет. На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной в МКУ «Районный архив документов по личному составу» главным специалистом-экспертом ОНПВП и ОППЗЛ М.А., в карточках-справках и тарификационных списках Красноталовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ахременко С.М. не значится. На основании расчетно-платежных ведомостей колхоза «Россия» Ахременко С.М. значится: за ДД.ММ.ГГГГ-должность и количество дней/часов не указано, есть начисления заработной платы; ноябрь- «уч-т», количество дней/часов и начисления заработной платы нет; декабрь- должность не указана, <данные изъяты> есть начисления заработной платы; за <данные изъяты>-должность не указана, есть начисления заработной платы и количество дней/часов; апрель- «учитель», есть начисления заработной платы и количество дней/часов; июль- «разно», есть начисления заработной платы и количество дней/часов; с августа по сентябрь, с ноября по декабрь-должность не указана, количество дней/часов и начисления заработной платы нет; октябрь- то, есть начисления заработной платы и количество дней/часов; за ДД.ММ.ГГГГ год- с января но декабрь-д/о, количество дней/часов и начисления заработной платы нет; за <данные изъяты> год-с января по март, июль-д/о, количество дней/часов и начисления заработной платы нет; апрель, с августа по сентябрь-должность не указана, есть начисления заработной платы и количество дней/часов; май-июнь-д/о, есть начисления заработной платы и количество дней/часов; октябрь-должность не указана, <данные изъяты> начисления заработной платы нет; ноябрь-декабрь- должность, количество дней/часов и начисления заработной платы отсутствуют. Учитывая вышеизложенное можно сделать вывод о том, что Ахременко С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ    работала в колхозе «Россия» и являлась членом колхоза. Ахременко С.М. в спорные периоды являлась членом колхоза, данный колхоз в состав какого-либо педагогического учреждения не входил, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы Ахременко С.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется. Такая организация, как «колхоз» не может быть отнесена к педагогическим учреждениям, ни одним из перечисленных списков не предусмотрена, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Россия», что составляет <данные изъяты> дней, не подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Порядок зачета в стаж периода работы в колхозе регламентирован Правилами Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 и также в ранее действующем законодательстве, письмом УСЗН от 16.03.1995 № 04-08-У «О порядке исчисления трудового стажа колхозников» в рамках Закона от 20.11.1990 № 340- 1. Органы Пенсионного фонда, являясь правоприменительными органами, не вправе выходить за рамки списка, а тем более проводить аналогии по осуществляемой работе. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановление от 11 декабря 2012 г. N 30). Также надо обратить внимание на то что, в соответствии с п.п.З ст. 13 Федерального закона № 173-ФЭ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. В справке, уточняющей специальный стаж работы в Красноталовской средней школе (МБОУ «Красноталовская СОШ»), указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы. Что касается курсов повышения квалификации, то надо отметить, что и по нормам Закона от 20.11.1990 № 340-1 в совокупности с Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 № 5, и по нормам закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, курсы повышения квалификации с отрывом от производства до 01.09.2000 не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Не подлежат зачету в специальный стаж также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и учебных отпусках, а также отвлечения не связанных с образовательным процессом, приходившимся на периоды работы до 01.09.2000г. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и иные периоды, не связанных с образовательным процессом, приходившимся на периоды работы после 01.09.2000г., могут быть засчитаны в стаж, только при условии выполнения нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Предусмотрев возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специальный трудовой стаж), периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство РФ исходил из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. В период пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Ахременко С.М. не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в педагогическом учреждении, несмотря на то, что в данные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок и производились отчисления в УПФР. Деятельность Ахременко С.М. не была связана с педагогической деятельностью, она не испытывала на себе неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером педагогического процесса. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж, так как в 2004-2005 учебных годах не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы (Постановление Правительства РФ № от 03.04.2003 № 191, письмо Минобразования РФ № 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 7 от 16.01.2001 « О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений». Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям начальных классов составляет 20 часов. В <данные изъяты> учебных годах педагогическая нагрузка Ахременко С.М. составила 18 часов в неделю (Выписка ИЛС). При ставке 20 часов в неделю и учебном плане-34 недели, должно быть выработано <данные изъяты> часов, Ахременко С.М. в <данные изъяты> учебных годах выработала <данные изъяты> неделя). Просит отказать Ахременко С.М. в удовлетворении искового заявления к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Харитонова Л.Н. поддержала позицию и пояснения Исаева А.В.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Ахременко С.М. подлежит удовлетворению.
 
    Так, свидетель К.Т. показала, что Ахременко С.М. она знает. Ахременко С.М. работает учителем начальных классов в Красноталовской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ она с <данные изъяты> года. Справку о работе Ахременко С.М. она выдавала на основании документов и приказов, которое находятся в школе. Ахременко С.М. получала заработную плату от колхоза, но работала преподавателем в средней школе. Школа не являлся ни структурным подразделением колхоза, ни в ходила в состав колхоза. Школа подчинялась РОНО. Ахременко С.М. выполняла педагогические функции с момента приема ее на работу.
 
    Свидетель С.Н. показала, что Ахременко С.М. она знает, работают вместе с <данные изъяты> года. Ахременко С.М. работает в Красноталовской средней школе в качестве учителя начальных классов. Школа не являлась структурным подразделение колхоза и Ахременко С.М. с <данные изъяты> года занималась преподавательской деятельностью.
 
    Так судом установлено, что решением УПФ РФ в Еланском районе от ДД.ММ.ГГГГ № Ахременко С.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составил <данные изъяты> дня. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды работы в колхозе «Россия», что составляет <данные изъяты> дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 1 <данные изъяты> дней. Стаж, который не дает права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, составил <данные изъяты> дней.
 
    А.В. и К.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ году, после заключения которого жене присвоена фамилия Ахременко.
 
    К.С. с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Михайловском педучилище им. Н.К. Крупской Волгоградской области, что следует из диплома.
 
        Из Трудовой книжкой заполненной на К.С. подтверждаются периоды работы в школе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в различных должностях.
 
    Согласно трудовой книжки колхозника заполненной на Ахременко С.М. и справкой МБОУ «Красноталовская СОШ» Еланского муниципального района Волгоградской области подтверждается период работы в школе в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ахременко С.М. присвоена 2 вторая квалификационная категория сроком на 5 лет, что следует из аттестационного листа.
 
    Колхоз «Россия» переименован в ТОЗ «Луч», далее в СТ «Луч», далее в колхоз «Луч», который ДД.ММ.ГГГГ года обанкрочен, что следует из исторической справки.
 
    Согласно архивных выписок № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданных архивным отделом Еланского муниципального района, и архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № №, № выданных МКУ «Районный архив документов по личному составу», Ахременко С.М. принята в члены колхоза «Россия» ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя детского сада.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ Ахременко С.М. начислялась заработная плата, что следует из архивной справки.
 
    Как следует из выписки из приказа № Ахременко С.М. принята учителем начальных классов в Красноталовскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В справке, уточняющей специальный стаж работы в Красноталовской средней школе (МБОУ «Красноталовская СОШ»), указаны периоды которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: - нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.
 
    Кроме того, в силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также не был включен период нахождения Ахременко С.М. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило <данные изъяты> год.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что Ахременко С.М. является матерью.
 
    В силу ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего на момент нахождения истца в отпуске по родам и по уходу за ребенком, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
 
    Указанная позиция подтверждена п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25, из которого следует, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ахременко С.М. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, поскольку указанный период подтверждается документально, то право на него истец получила до внесения изменений в закон, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Ахременко С.М.
 
    Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» от 06.12.2002 г. № 310-0 Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационноправовым формам образовательные учреждения, однако действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причём закон не содержит каких- либо ограничений в статусе и правах на обучающихся в этих образовательных учреждениях, на работников, в том числе, в их праве на пенсию за выслугу лет.
 
    УПФ РФ в Еланском районе отказывая Ахременко С.М. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ошибочно толковало и применяло нормы Федерального закона.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку Ахременко С.М. обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости 27 января 2014 года, в соответствии со ст. 19 ч. 1 ФЗ № 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости подлежит назначению истцу с указанного периода времени.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.96, 194, 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Ахременко С.М. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения УПФ РФ в Еланском районе об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
 
    Судья: <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>