Решение от 03 апреля 2013 года №2-340/13

    Дело № 2-340\13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Гулькевичи                             3 апреля 2013 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
        председательствующего: Назаренко Н.И.
 
        при секретаре:           Чеботаревой В.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краснокуцкого Н.Н. к Администрации Гулькевичского городского поселения о возмещении убытков в сумме 96727 руб. 81 коп.
 
установил :
 
         Краснокуцкий Н.Н. обратился с иском к Администрации Гулькевичского городского поселения о возмещении убытков в сумме 96727 руб. 81 коп.
 
             Свои исковые требования Краснокуцкий Н.Н. обосновывает тем, что 30.01.2013 года Гулькевичский районный суд по иску Прокуратуры Гулькевичского района о взыскании недоимки по земельному налогу в сумме 100497,86 руб., взыскал с него 100497,86 руб., решение вступило в силу 05.03.2013 г. Он считает, что ответчиком были нарушены его права, которые привели к необоснованному завышению кадастровой стоимости его земельного участка. В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости проводится государственная оценка земли. Согласно Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В этой связи изменение категории земли, к которой принадлежит земельный участок, или изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка. Земельный участок по данным кадастрового учета в 2010 году имел категорию земель земли населенных пунктов, согласно ст. 8 3 ЗК РФ: Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. Решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района 7 сессии 2 созыва от 29.01.2010 года № 3/7 утвержден генеральный план Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, согласно которому граница х. Лебяжий изменена, и участок был выведен за пределы границ населенного пункта х. Лебяжий. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, юридически с момента утверждения генерального плана Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, а именно 29.01.2010 года, категория земель земельного участка истца была изменена. В соответствии со ст. 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» администрация Гулькевичского городского поселения, обязана была в срок не более чем 10 дней, с момента утверждения генерального плана, предоставить в кадастровую палату сведения об изменении границ х. Лебяжий и список земельный участков, которые бы исключались и включались в границы населенных пунктов, а также акты об установлении категорий земель. Однако Администрация Гулькевичского городского поселения, данную процедуру выполняла 2,5 года, в это время истец обращался и в Прокуратуру Гулькевичского района, которая также не смогла принять соответствующие меры прокурорского реагирования и лишь только в 2012 году истцом была изменена категория земель, а с ней и кадастровая стоимость. Администрацией Гулькевичского городского поселения, были нарушены сроки постановки генерального плана на кадастровый учет, в связи с чем, данные действия привели к причинению ему убытков, выразившиеся в завышенном земельном налоге, т.к. если бы Администрация Гулькевичского городского поселения исполнила требования закона кадастровая стоимость земельного участка истца, расположенного по адресу:<адрес> с кадастровым номером №, составляла 236629,80 руб., и земельный налог составил 3549,44 руб., а так кадастровая стоимость участка составила 6 685 150 руб. и земельный налог составил 100277 руб., об этих нарушениях своего права истец писал в Администрацию Гулькевичского городского поселения 18.02.2011 года и в Прокуратуру Гулькевичского района 16.03.2011 года. Под убытками понимаются расходы, которые сторона понесла либо должна понести для восстановления своего права, в данном случае сумма убытков, причиненных действиями ответчиков, составляет 96727,81 руб.
 
         В судебном заседании представитель Краснокуцкого Н.Н. по доверенности Павлов С. А. полностью поддержал исковые требования, и добавил, что Краснокуцким земельный налог должен оплачиваться в сумме 3 550 руб. 44 коп. По решению суда с него взыскано 100 277 руб. 25 коп. за 2011 год. В настоящее время дело находится на исполнении и сумма еще не взыскана.
 
             В представленных возражениях Администрация Гулькевичского городского поселения сообщила, что Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2006 года № 2458-П «Об установлении границ административно-территориальных единиц Гулькевичского района» были установлены границ поселений и населенных пунктов муниципального образования Гулькевичский район, в том числе и х. Лебяжий. Согласно протоколу открытого аукциона № 8.А от 10 июня 2008 года состоялся аукцион, предметом которого являлась комплексная разработка проектов генеральных планов муниципального образования Гулькевичский район. В результате проведенного открытого аукциона был заключен муниципальный контракт от 20 июня 2008 года № 424 на разработку комплексных проектов генеральных планов, в том числе Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и 000 «Институт территориального планирования «Град». Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа. Техническим заданием вышеуказанного муниципального контракта подготовка описание границ, которые требуются для постановки на кадастровый учет, но не предусмотрена 23 статьей, не указаны в составе генерального плана, материалы, требуемые на поставку на кадастровый учет не разрабатывались и не утверждались. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 24 декабря 2008 года к муниципальному контракту № 424 от 20 июня 2008 года на выполнение работ по разработке комплексного проекта управления развитием территории Гулькевичского района были внесены изменения в приложение № 2 к муниципальному контракту (График выполнения работ), в соответствии с чем, срок сдачи работ по муниципальному контракту по Гулькевичскому городскому поселению Гулькевичского района срок выполнения работ 2009 год. После прохождения процедуры согласования генеральный план Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района был утвержден решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 29 января 2010 года № 3/7 «Об утверждении генерального плана Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» без необходимых карт границ населенных пунктов. В соответствии с тем, что администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района является бюджетной организацией, и выполнение работ по подготовке карт (планов) населенных пунктов, входящих в состав Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района будут оплачиваться за счет средств бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в проекте бюджета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района на 2011 год были предусмотрены средства на данные виды работ. 25 апреля 2011 года между администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района и Южным филиалом ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ заключен договор № 4 9/77 на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, предметом которого являлось выполнение комплекса земельно-кадастровых работ по подготовке карты (плана) границ х. Лебяжий Гулькевичского района Краснодарского края. Актом № 51 сдачи - приемки проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 26 мая 2011 года работы по выполнению карт (планов) границ х. Лебяжий были приняты администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. 1 июня 2011 года границы х. Лебяжий были поставлены на кадастровый учет. В соответствии с выполненной документацией 000 «Институт территориального планирования «Град» и на основании нее карт (планов) границ х. Лебяжий, границы х. Лебяжий Гулькевичского района Краснодарского края с 2006 года не изменялись.
 
         Представитель Администрации Гулькевичского городского поселения Валацкая З.С. в судебном заседании пояснила, что данный земельный участок находится за границами населенного пункта, он изначально находился за границами населенного пункта до нового генерального плана, который прияли в 2 010 году. Произошла ошибка, он был включен в черту поселения, и земельный налог с Краснокуцкого взыскивался как с категории «земли населенных пунктов», т.е. по повышенной ставке, но на сегодняшний день категорию земельного участка изменили на земли сельхоз. назначения.
 
         Представитель Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном отзыве сообщил, что на основании п. 4 статьи 85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 1 марта представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Согласно сведений Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю Краснокуцкий Н.Н. является собственником: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли поселений, прочие земельные участки, вид разрешенного использования - для отдыха детей и рыбоводства, с кадастровой стоимостью – 6 685 150,00 руб. На основании п. 1 ст. 38 8 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Согласно п. 1 ст. 38 9 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. В соответствии со статьей 396 НК РФ земельный налог начисляется налоговыми органами на основании информации, представляемой органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно информации, поступившей от регистрирующих органов, налоговая инспекция произвела начисление земельного налога за 2011 год в сумме 100 277,25 руб. Истцу были направлены налоговое уведомление и требование об уплате налога, однако оплата в установленные сроки не была произведена. 22.12.2012 г. Прокуратура Гулькевичского района обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании с Краснокуцкого Н.Н. земельного налога за 2011 год в сумме 100497,86 руб. Решением Гулькевичского районного суда задолженность взыскана в полном объеме. В настоящее время оплата земельного налога произведена частично.
 
         Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Краснокуцкого Н.Н. подлежат удовлетворению.
 
         В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
         В судебном заседании установлено, что Краснокуцкому Н.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу:<адрес> площадью 19000 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель -земли сельскохозяйственного назначения для отдыха детей и рыболовства.
 
             Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 12 июля 2006 года № 2458-П «Об установлении границ административно-территориальных единиц Гулькевичского района» были установлены границы поселений и населенных пунктов муниципального образования Гулькевичский район, в том числе и х. Лебяжий. После прохождения процедуры согласования генеральный план Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района был утвержден решением Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 2 9 января 2010 года № 3/7 «Об утверждении генерального плана Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района» без необходимых карт границ населенных пунктов. Актом № 51 сдачи – приемки проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель от 2 6 мая 2011 года работы по выполнению карт (планов) границ х. Лебяжий были приняты администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. 1 июня 2011 года границы х. Лебяжий были поставлены на кадастровый учет. В соответствии с выполненной документацией 000 «Институт территориального планирования «Град» и на основании карт (планов) границ х. Лебяжий, границы х. Лебяжий Гулькевичского района Краснодарского края с 2006 года не изменялись.
 
         Из решения Гулькевичского районного суда от 30 января 2013 года следует, что с Краснокуцкого Н.Н. взыскана недоимка по земельному налогу за 2011 год в сумме 100 497 руб. 8 6 коп. как за земли населенных пунктов.
 
         Из представленного Администрацией Гулькевичского городского поселения отзыва следует, что границы х. Лебяжий Гулькевичского района Краснодарского края с 2006 года не изменялись.
 
         Земельный участок, принадлежащий Краснокуцкому Н.Н., относился к землям сельскохозяйственного назначения, и категория данного земельного участка не изменилась на сегодняшний день. Земельный налог должен быть исчислен исходя из стоимости земельного участка 236 629 руб. 80 коп. в сумме 3 549 руб. 44 коп.
 
         Взысканию с Администрации Гулькевичского городского поселения подлежит сумма 96 727 руб. 81 коп. (100 277 руб. - 3549.44 руб.)
 
         В связи с тем, что решение Гулькевичского районного суда от 30 января 2013 года на день рассмотрения данного дела не исполнено, произвести зачет взысканных сумм на стадии исполнения судебный решений.
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
решил
 
         Исковые требования Краснокуцкого Н.Н. удовлетворить.
 
         Взыскать с Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района в пользу Краснокуцкого Н.Н. 96 727 руб. 81 коп. (девяносто шесть тысяч семьсот двадцать семь руб. 81 коп.).
 
         В связи с тем, что решение Гулькевичского районного суда от 30 января 2013 года, которым с Краснокуцкого Н.Н. в доход государства взыскана сумма недоимки по земельному налогу 100 497 руб. 86 коп. на день рассмотрения данного дела не исполнено, произвести зачет взысканных сумм на стадии исполнения судебный решений.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 8 апреля 2013 года.
 
    Председательствующий: