Решение от 13 августа 2014 года №2-3395/14

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 августа 2014 года г. Сызрань
 
    Сызранский городской суд Самарской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Сапего О.В.
 
    при секретаре судебного заседания Цыбаковой А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3395/14 по иску Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сызраньэнергострой» об обязании совершения действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Сызранский транспортный прокурор обратился в суд к ООО «Сызраньэнергострой» с требованиями о понуждении выполнить следующие мероприятия:
 
    - привести Стрелочный перевод № 6А в соответствие с требованиями п.1.2 Приказа МПС России от 18.06.2003 № 26; п. 17 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, установив шурупы для крепления стрелочных башмаков к брусьям;
 
    - привести Стрелочный перевод № 6А в соответствие с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п. 16 Глава IV «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286; п.3.4.9 и п.4.2.3 Инструкции ЦП-774, установив не составные флюгарочные брусья;
 
    - привести Стрелочный перевод № 6А в соответствие с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п. 16 Глава IV «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286; п.3.4.9 и п.4.2.3 Инструкции ЦП-774, установив типовую запорную закладку, обеспечивающую закрепление переводного механизма и плотность прилегания остряков к рамным рельсам;
 
    - привести железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п.2.2.7, п. 3.1.4, п. 4.2.3 Инструкции ЦП-774, устранив в стыке рамного рельса от стрелочного перевода № 6А в 3-х метрах шаблон 1548 мм; у острия остряка шаблон 1540мм;
 
    - привести железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с требованиями п. 1.ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; приложения №1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, устранив на левом остряке на 4 шпалах провес 8мм;
 
    - привести железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; приложения №1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 устранив в середине переводной кривой потайной провес на 3-х шпалах более 15 мм;
 
    - привести железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с требованиями п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п.2.2.7, п. 3.1.4, п. 4.2.3 Инструкции ЦП-774, устранив в середине переводной кривой шаблон 1542мм;
 
    - привести железнодорожный путь необщего пользования в соответствии с требованиями п. 3.1.17 Инструкции ЦП-774, устранив в переднем вылете крестовины вкладыш 47 мм;
 
    - определить в ООО «Сызраньэнергострой» периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 12 приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, проведя дефектоскопию пути.
 
    В обоснование требований указал, что при проведении проверки подъездных путей необщего пользования ООО «СызраньЭнергоСтрой» на ст. Кашпир выявлены следующие нарушения.
 
    Стрелочный перевод № 6А:
 
    - соответствие стрелочных переводов проектной документации. Вместо шурупов для крепления стрелочных башмаков к брусьям установлены путевые костыли (нарушены требования п.1.2 Приказа МПС России от 18.06.2003 № 26; п. 17 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286);
 
    - флюгарочные брусья составные (нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п. 16 Глава IV «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286; п.3.4.9 и п.4.2.3 Инструкции ЦП-774);
 
    - ящик стрелочного механизма забит щебенкой (нарушение требований п. 4.2.3 Инструкции ЦП-774; п. 19 приложения №1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286);
 
    -запорная закладка нетиповая и не обеспечивает закрепление переводного механизма и плотность прилегания остряков к рамным рельсам (требуется закрытие движения) (нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п. 16 Глава IV «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286; п.3.4.9 и п.4.2.3 Инструкции ЦП-774);
 
    - в стыке рамного рельса от стрелочного перевода № 6А в 3-х метрах шаблон 1548 мм, у острия остряка шаблон 1540мм (требуется закрытие движения) (нарушены требования п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п.2.2.7, п. 3.1.4, п. 4.2.3 Инструкции ЦП-774);
 
    - левый остряк на 4 шпалах провес 8мм (требуется закрытие движения) (нарушение требований п. 1.ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; приложения №1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286);
 
    - в середине переводной кривой потайной провес на 3-х шпалах более 15 мм (требуется закрытие движения) (нарушение требований п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; приложения №1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286);
 
    - в середине переводной кривой шаблон 1542мм (требуется закрытие движения) (нарушены требования п. 1 ст. 16 ФЗ № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ»; п.2.2.7, п. 3.1.4, п. 4.2.3 Инструкции ЦП-774);
 
    - в переднем вылете крестовины имеется вкладыш 47 мм (требуется закрытие движения) (нарушение требований п. 3.1.17 Инструкции ЦП-774).
 
    В соответствии с ФЗ № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ», приказом Министерства транспорта РФ от 21.12.2010 №286 утверждены «Правила технической эксплуатации железных дорог РФ».
 
    Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
 
    Пунктом 3 Правил определено, что правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).
 
    Техническая эксплуатация сооружений и устройств путевого хозяйства осуществляется в соответствии с приложением №00 к Правилам.
 
    Согласно п. 12 Правил, для контроля за состоянием железнодорожного пути и сооружений инфраструктуры применяются путеизмерительные вагоны и тележки, вагоны-дефектоскопы, дефектоскопные автомотрисы, дефектоскопные тележки, лаборатории по дефектоскопии, мостовые, тоннельные, путевые обследовательские, габарито-обследовательские, испытательные, ремонтно-обследовательско-водолазные станции.
 
    Периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, устанавливается, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.
 
    Однако, в нарушение ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от **.**.**** г. «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 12 приложения №00 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от **.**.**** г. № 286, на предприятии не определена периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики (дефектоскопия пути).
 
    Указанные нарушения федерального законодательства, регулирующего безопасность движения, выявленные в ходе проверки угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов, могут повлечь сход железнодорожного подвижного состава ОАО «РЖД», а также создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц –работников ООО «Сызраньэнергострой», работников ОАО «РЖД», что и повлекло обращение в суд в целях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    В судебном заседании помощник Сызранского транспортного прокурора ФИО3 уточнил заявленные требования, просил обязать ООО «Сызраньэнергострой» устранить нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соблюдение которых требуется в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003г. «О железнодорожном транспорте в РФ» на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Сызраньэнергострой» на ст.Кашпир, выполнив следующие мероприятия: - определить в ООО «Сызраньэнергострой» периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от **.**.**** г. «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 12 приложения №00 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от **.**.**** г. № 286, проведя дефектоскопию пути.
 
        Также пояснил, что остальные нарушения ответчиком устранены, что показала повторная проверка, проведенная **.**.**** г. Сызранской транспортной прокуратурой с привлечением государственного инспектора Приволжского управления Госжелдорнадзора ФСНСТ Минтранса России ФИО4
 
         Представитель ответчика в лице ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования признала и пояснила, что работа \по выполнению требований прокурора ведется, **.**.**** г. ООО «Сызраньэнергострой» заключен договор с ООО «ПСК «РСП-С» по выполнению работ по диагностике пути дефектоскопной тележкой.
 
        Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Федеральным законом от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что основными принципами функционирования железнодорожного транспорта являются безопасность движения при эксплуатации железнодорожного транспорта; состояние защищенности процесса движения железнодорожного транспорта и самого железнодорожного подвижного состава, при которых отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
 
        В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона железнодорожные пути необщего пользования – это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
 
        Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.
 
        В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.
 
        В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования.
 
        Приказом Министра путей сообщения Российской Федерации 01.07.2000г. № 774-ЦП утверждена «Инструкция по текущему содержанию железнодорожного пути» (далее – Инструкция ЦП-774).
 
    Согласно п. 1.2 Инструкции, в задачу текущего содержания пути входят систематический надзор за комплексом сооружений пути и путевых устройств и содержание их в состоянии, гарантирующем безопасное и бесперебойное движение поездов с максимальными допускаемыми скоростями.
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 21.12.2010г. № 286 утверждены «Правила технической эксплуатации железных дорог РФ».
 
        Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования.
 
    Согласно п. 3 «Правил технической эксплуатации железных дорог РФ», правила обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками.
 
    В соответствии с п. 16 данных «Правил..», инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии.
 
        Техническая эксплуатация сооружений и устройств путевого хозяйства осуществляется в соответствии с приложением №00 к Правилам.
 
        Согласно п. 12 Правил, для контроля за состоянием железнодорожного пути и сооружений инфраструктуры применяются путеизмерительные вагоны и тележки, вагоны-дефектоскопы, дефектоскопные автомотрисы, дефектоскопные тележки, лаборатории по дефектоскопии, мостовые, тоннельные, путевые обследовательские, габарито-обследовательские, испытательные, ремонтно-обследовательско-водолазные станции.
 
        Периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, устанавливается, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования.
 
        Конкретные условия эксплуатации железнодорожных переездов закреплены в Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России, утвержденной приказом Министра путей сообщения Российской Федерации 29.06.1998г. № 566-ЦП (далее Инструкция ЦП-566).
 
        В соответствии с п. 1.1 Инструкции ЦП-566, переезды – являются объектами повышенной опасности, требующие от участников дорожного движения и работников железных дорог строгого выполнения Правил дорожного движения РФ, Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, Правил пользования автомобильными дорогами.
 
        Судом установлено, что ООО «Сызраньэнергострой» на праве собственности принадлежат подъездные железнодорожные пути по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ст.Кашпир.
 
    Сызранской транспортной прокуратурой, в июне 2014г. с привлечение Государственных инспекторов отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Приволжского управления государственного железнодорожного надзора, проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на подъездных путях необщего пользования ООО «СызраньЭнергоСтрой» по ст.Кашпир в Сызрань, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, часть нарушений была устранения в ходе судебного разбирательства, за исключением того, что в ООО «Сызраньэнергострой» не определена периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 12 приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, проведя дефектоскопию пути.
 
        Указанное нарушение федерального законодательства, регулирующего безопасность движения, выявленные в ходе проверки угрожают безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранности, техническому состоянию железнодорожного подвижного состава, контейнеров или состоянию грузов, могут повлечь сход железнодорожного подвижного состава ОАО «РЖД», а также создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц –работников ООО «Сызраньэнергострой», работников ОАО «РЖД» и жителей г.о. Сызрань, пользующихся автомобильной дорогой в района ст.Кашпир для проезда на грузовом и пассажирском автотранспорте.
 
        При таких обстоятельствах, суд полагает иск удовлетворить, обязав ответчика устранить вышеуказанное нарушение. При этом суд учел, что на момент рассмотрения дела доказательств устранения названного нарушение не представлено. Предъявленным ответчиком договор от 11.08.2014, заключенный с ООО «ПСК «РСП-С» по выполнению работ по диагностике пути дефектоскопной тележкой, не содержит сроков выполнения работ, что влечет за собой неопределенность в выполнении работ.
 
        В силу ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ООО «Сызраньэнергострой» в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
        На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        Иск Сызранского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сызраньэнергострой» удовлетворить.
 
        Обязать ООО «Сызраньэнергострой» устранить нарушения требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Сызраньэнергострой» на ст.Кашпир, выполнив следующие мероприятия:
 
    - определить в ООО «Сызраньэнергострой» периодичность проверки железнодорожных путей, в том числе с учетом интенсивности движения, состояния железнодорожного пути и применяемых технических средств диагностики, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 12 приложения № 1 «Правил технической эксплуатации железных дорого РФ», утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286, проведя дефектоскопию пути.
 
    Взыскать с ООО «Сызраньэнергострой» в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
 
    Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.
 
    Судья: