Дата принятия: 29 августа 2014г.
Номер документа: 2-3394/14
дело №2-3394/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
-...- дата
Истринский городской суд -...-
в составе председательствующего судьи Красильникова Т.С.
при секретаре Симоновой А.М.
с участием прокурора Гуменной Е.В.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №2-3394/14 по заявлению Семиразума А.А. к Территориальной избирательной комиссии Истринского района, заинтересованное лицо – Решетин В.В., об отмене решения Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата,
УСТАНОВИЛ:
Семиразум А.А. обратился в суд с заявлением к Территориальной избирательной комиссии -...-, заинтересованное лицо – Решетин В.В., об отмене решения Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата, ссылаясь на то, что решением Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № заинтересованное лицо Решетин В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата Однако, по мнению заявителя, регистрация Решетина В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...- назначенных на дата, была проведена в нарушении избирательного законодательства, а именно: в подписях избирателей, собранных в поддержку Решетина В.В. для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № отсутствуют указание отсутствует указание на место работы выдвигаемого кандидата, что влечет признание недействительными собранные подписи; при регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № Решетиным В.В. не были в заявлении указаны сведения об образовании, что, по мнению заявителя, влечет отмену регистрации кандидатом в депутаты. В связи с чем, Семиразум А.А. просит суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № о регистрации Решетина В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...- назначенных на дата В судебном заседании представитель Семиразума А.А. – адвокат Малых Н.Г. (по ордеру) заявленные требования поддержала.
Представитель Территориальной избирательной комиссии -...- Крутиков К.С. (по доверенности) в судебное заседание явился, пояснил суду, что решением Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № заинтересованное лицо Решетин В.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата. Однако при принятии решения из-за большого объема работы не были надлежащим образом проверены документы, представленные Решетиным В.В. для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-. Как указал представитель Территориальной избирательной комиссии -...-, в подписях избирателей, собранных в поддержку Решетина В.В. для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № отсутствует полное наименование занимаемой Решетиным В.В. должности, который является действующим Главой городского поселения -...-, что влечет признание недействительными собранные подписи. По мнению представителя Территориальной избирательной комиссии -...- заявление Семиразума А.А. является обоснованным.
Заинтересованное лицо Решетин В.В. и его представитель Экбу А.Я. (по доверенности) в судебное заседание явились, заявленные требования не признали, указав, что решением Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № заинтересованное лицо Решетин В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата, данное решение, по мнению заинтересованного лица Решетина В.В. соответствует избирательному законодательству, поскольку в подписях избирателей, собранных в поддержку Решетина В.В. для регистрации кандидатом в депутаты городского поселения -...- Совета депутатов -...- по многомандатному избирательному округу №, имеется указание роде занятий заинтересованного лица, т.к. Решетин В.В. является действующим Главой городского поселения -...-, наименование должности внесено в подписные листы в соответствии с Уставом городского поселения -...-. По мнению заинтересованного лица, Решетиным В.В. были представлены все документы, необходимые для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу №, назначенных на дата. В связи с чем, Решетин В.В. и его представитель Экбу А.Я. (по доверенности) просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.24 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующих избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
Согласно ч.2 ст.24 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» право выдвинуть свою кандидатуру принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.
Согласно п.3 ст.24 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру, представляет в соответствующую избирательную комиссию документы, предусмотренные частями 3, 5 и 6 статьи 23 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-».
Согласно ч.3 ст.23 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» в заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Согласно ч.5 ст.23 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» вместе с заявлением, указанным вч.3 ст.23 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-», в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Согласно ч.9 ст.23 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» при выборах депутатов Советов депутатов, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренныеч.5 ст.23 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-».
Согласно ч.1 ст.29 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим законом.
Согласно ч.3 ст.29 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положения настоящей части, являются недействительными.
Согласно ч.5 ст.29 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» подписные листы изготавливаются по форме, установленной федеральным законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящим в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.
Согласно ч.7 ст.29 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» после окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной организующей выборы избирательной комиссией. Каждый экземпляр протокола подписывается кандидатом.
Согласно ч.9 ст.29 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Согласно ч.10 ст.29 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
Согласно ч.6 ст.30 Закона Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» соответствующая избирательная комиссия проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов.
Из материалов дела следует, что согласно решению Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № заинтересованное лицо Решетин В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата.
Согласно заявлению от дата (л.д.19) Решетин В.В. указал, что окончил «КПИ», о чем представлен диплом о высшем образовании от дата, выданный -...- педагогическим институтом (л.д.46), и окончил МОПИ им.Н.К, о чем представлен диплом о высшем образовании от дата, выданный -...- педагогическим институтом им.Н.К (л.д.45).
Таким образом, оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при подаче документов о регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутата Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата решетиным В.В. были указаны сведения и представлены документы, которые позволяют установить уровень образования Решетина В.В., который окончил в установленном порядке в дата году -...- педагогический институт (сокращено – КПИ) и в дата году – -...- педагогический институт им.Н.К (сокращено – МОПИ им. Н.К).
Следовательно, довод заявителя о том, что при подаче документов для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № Решетин В.В. не указал сведения об образовании, является необоснованным и подлежит отклонению.
Согласно п.8 ст.37 Федерального закона от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования – согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону от дата №67-ФЗ.
Согласно приложению 8 к Федеральному закону от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в подписных листах кандидат обязан указать не только место работы, занимаемую должность или род занятий, но и сведения о том, что является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (при наличии такого обстоятельства), записав наименование соответствующего представительного органа.
Аналогичные положения закреплены в Законе Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-».
Согласно справке от дата (л.д.43) Решетин В.В. является является действующим Главой городского поселения -...-
В ходе судебного разбирательства суду представлены на обозрение подлинные подписные листы, собранные в поддержку Решетина В.В. для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № и представленные в Территориальную избирательную комиссию -...- дата, заверенные копии подписных листов приобщены к материалам дела.
Как следует из анализа подписных листов, собранные в поддержку Решетина В.В. для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № данные подписные листы содержат указание, что на момент сбора подписей избирателей Решетин В.В. является Главой городского поселения -...-
Согласно подп.«и» п.6.4 ст.38 Федерального закона от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к данному Федеральному закону от дата №67-ФЗ.
По смыслу указанной нормы Федерального закона от дата №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наименование должности действующих должностных лиц органов местного самоуправления должны вносится в подписные листы таким образом, как соответствующие должности поименованы в уставе муниципального образования (апелляционное определение Ярославского областного суда от дата №№).
Согласно п.2 ст.7 Устава муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района -...- (принят решением Совета депутатов городского поселения Снегири Истринского муниципального района МО от дата №8; зарегистрирован в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу дата №) устанавливается наименование муниципального образования – «городское поселение Снегири».
Согласно ст.24 Устава муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района -...- (принят решением Совета депутатов городского поселения Снегири Истринского муниципального района МО от дата №№ зарегистрирован в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу дата №) в структуру органов местного самоуправления городского поселения Снегири входит Глава городского поселения Снегири.
В силу п.9 ст.30 и п.4 ст.31 Устава муниципального образования городского поселения Снегири Истринского муниципального района -...- (принят решением Совета депутатов городского поселения Снегири Истринского муниципального района МО от дата № зарегистрирован в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу дата №) Глава городского поселения Снегири возглавляет и руководит Администрацией городского поселения Снегири.
Таким образом, суд приходит к выводу, что подписные листы, собранные в поддержку Решетина В.В. для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № и представленные в Территориальную избирательную комиссию -...- дата, являются действительными, поскольку данные подписные листы соответствуют требованиям приложения 8 к Федеральному закону от дата №67?ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.к. наименование должности Решетина В.В., являющегося действующим Главой городского поселения -...-, внесено в подписные листы таким же образом, как соответствующая должность поименована в Уставе муниципального образования городского поселения -...- (принят решением Совета депутатов городского поселения -...- от дата №8; зарегистрирован в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу дата №).
В ходе судебного разбирательства суду представлены на обозрение подлинник дела из Территориальной избирательной комиссии -...- о регистрации Решетина В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу №, заверенная копия указанного дела приобщена к материалам дела.
Как следует из анализа подлинника дела из Территориальной избирательной комиссии -...- о регистрации Решетина В.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу №, Решетиным В.В. были представлены все документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от дата №67?ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Московской области от дата №46/2013-ОЗ (ред. от 02.06.2014) «О муниципальных выборах в -...-» документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения -...- по многомандатному избирательному округу № назначенных на дата
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № о регистрации Решетина В.В. кандидатом в депутаты городского поселения -...- Совета депутатов -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата, является законным.
В связи с чем, в удовлетворении заявленных Семиразумом А.А. требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Семиразума А.А. о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии -...- от дата № о регистрации Решетина В.В. кандидатом в депутаты городского поселения -...- Совета депутатов -...- по многомандатному избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения -...-, назначенных на дата, – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 5 дней в апелляционном порядке в Московский областной суд.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено дата
