Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 2-339/2014
Дело № 2-339/2014 Изготовлено 20.05.2014.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Заполярный 15 мая 2014
Печенгский районный суд Мурманской области
в составе:
председательствующего судьи Корешковой И.В.
при секретаре Ощепковой М.В.
с участием помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Циркуленко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района о признании незаконным бездействия о непринятии мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, обязании проведения комплексного обследования, разработки плана антитеррористической укрепленности и введения в действие паспорта объекта массового пребывания людей в МУККТ «ДК «Октябрь»,
установил:
Прокурор Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района о признании незаконным бездействия о непринятии мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, обязании проведения комплексного обследования, разработки плана антитеррористической укрепленности и введения в действие паспорта объекта массового пребывания людей в МУККТ «ДК «Октябрь».
В обоснование иска указал, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму учреждениями, организациями и иными объектами массового пребывания людей, действующими на территории муниципального образования Печенгский район.
Правительством Мурманской области издано Постановление № от *.*.*, согласно которому, МБУККТ «Дворец культуры «Октябрь» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (далее по тексту - Учреждение) включен в Перечень объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области, подлежащим обязательной паспортизации.
Согласно п. 5 Постановления Правительства Мурманской области от *.*.* № «О мерах по повышению защищенности объектов массового пребывания людей на территории Мурманской области» (далее - Постановление) предписано в срок до *.*.* завершить введение в действие паспортов безопасности объектов массового пребывания людей, к которым относятся объекты массового пребывания людей - места общественного пользования, в которых одновременно может находиться не менее 50 человек, в том числе кинотеатры, киноконцертные залы, театры, музеи, подростково-молодежные клубы, другие учреждения культуры и массового пребывания людей и завершить, кроме того, разработку плана обеспечения антитеррористической защищенности таких объектов.
Кроме того, утверждены методические рекомендации по разработке паспортов безопасности и планов антитеррористической защищенности, требования к их содержанию и оформлению и перечень объектов массового пребывания людей, подлежащих обязательной паспортизации, независимо от подведомственности и формы собственности.
Как установлено в ходе проверки, в нарушение требований вышеуказанных норм законодательства в муниципальном учреждении культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес> по состоянию на *.*.* не введен в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, не проведено комплексное обследование объекта и не разработан план его антитеррористической защищенности.
Учредителем Клубного учреждения от имени муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района выступает администрация муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района (п. 3 Устава Учреждения).
Распоряжением главы администрации муниципального образования <адрес> от *.*.* № директором муниципального учреждения культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» назначена С.В.
Таким образом, руководством муниципального учреждения культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» не приняты меры к организации исполнения требований действующего законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только работников, но и посетителей Учреждения.
Считает, что невыполнением требований Федерального закона «О противодействии терроризму» и других вышеперечисленных нормативных актов, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц при обеспечении безопасности их жизни и здоровья.
Указывает, что численность граждан, посещающих Муниципальное учреждение культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь», в силу различных причин является непостоянной, в связи, с чем конкретный круг истцов определен быть не может. Настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение имеющихся нарушений законодательства, но и на защиту интересов граждан, здоровью и имуществу которых, в случае террористического акта либо возникновения иной чрезвычайной ситуации может быть нанесен вред.
Просит признать незаконным бездействие руководства муниципального учреждения культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» в виде неприятия мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности объекта. Обязать руководство муниципального учреждения культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» организовать проведение комплексного обследования, разработать план антитеррористической укрепленности и ввести в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей (МУККТ «ДК «Октябрь») в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Помощник прокурора Печенгского района - Циркуленко М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснения по делу изложил аналогичные описательной части решения, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика - МУККТ «ДК «Октябрь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, просят рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями прокуратуры согласны (л.д. 25).
Заслушав помощника прокурора Печенгского района Циркуленко М.А., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Печенгского района Мурманской обл. проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму учреждениями, организациями и иными объектами массового пребывания людей, действующими на территории муниципального образования Печенгский район в ходе которой выявлено, что в муниципальном учреждении культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь», расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на *.*.*, в том числе по текущее время, не введен в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей, не проведено комплексное обследование объекта и не разработан план его антитеррористической защищенности.
Данные обстоятельства подтверждены справкой проверки прокуратуры Печенгского района от *.*.* и ответчиком не оспорены (л.д. 7).
Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
Судом установлено, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения на день рассмотрения дела не устранены и признаны ответчиком в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление ответчика (л.д.25).
На основании изложенного, данные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ответчику заявлены на законных основаниях и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Печенгского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района о признании незаконным бездействия о непринятии мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, обязании проведения комплексного обследования, разработки плана антитеррористической укрепленности и введения в действие паспорта объекта массового пребывания людей в МУККТ «ДК «Октябрь»- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие руководства муниципального учреждения культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» в виде неприятия мер по разработке паспорта безопасности объекта массового пребывания людей, проведению комплексного обследования объекта и разработке плана антитеррористической защищенности объекта.
Обязать муниципальное учреждение культуры клубного типа «Дворец культуры «Октябрь» муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района организовать проведение комплексного обследования, разработать план антитеррористической укрепленности и ввести в действие паспорт безопасности объекта массового пребывания людей (МУККТ «ДК «Октябрь») в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Печенгский районный суд.
Судья И.В. Корешкова
