Решение от 25 июня 2014 года №2-339/2014

    Дело № 2- 339/2014      
 
                                                                РЕШЕНИЕ
 
                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    с. Старая Полтавка                                          25 июня 2014 года
 
         Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                     Строгановой С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания                          Хвальновой И.А.,
 
    с участием: представителя истца по доверенности                              Суббота Ю.А.,                                                
 
    представителя ответчика администрации Иловатского сельского поселения
 
                                                                                                                     Панова Д.В.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-339/2014 по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
         истец - Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области обратился в суд к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного законодательства.
 
         В обосновании иска указал, что Министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области в ходе проведения плановой проверки в отношении администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского района Волгоградской области (далее - ответчик) были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.
 
         На основании приказа и. о. председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>
 
          В ходе проверки Администрации Иловатского сельского поселения Иловатского муниципального района Волгоградской области установлено, что Администрация Иловатского сельского поселения <адрес> осуществляет деятельность органов местного самоуправления поселковых и сельских населенных пунктов. Указанная деятельность осуществляется в административном здании, общей площадью <данные изъяты> кв. м., (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №).
 
          Согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая численность сотрудников администрации Иловатского сельского поселения составляет 10 человек. Главой администрации Иловатского сельского поселения является ФИО2 (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Иловатского сельского поселения).
 
           Для отопления помещений административного здания используется котельная, работающая на природном газе, находящаяся на балансе администрации Иловатского сельского поселения. В результате эксплуатации администрацией Иловатского сельского поселения газового котла <данные изъяты> установленного в котельном помещении, работающего на бытовом газе (договор на поставку газа № от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> объём поставки газа за ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> куб. м.), используемого для отопления помещений эксплуатируемого администрацией Иловатского сельского поселения образуются и выбрасываются в атмосферный воздух следующие загрязняющие вещества: диоксид азота; оксид азота; оксид углерода; диоксид углерода (Методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час (Москва, 1999 год).
 
          При этом следует отметить, что в соответствии с «Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (НИИ «Атмосфера» СПб, 2005 г. - введены в действие Письмом Ростехнадзора от 24.12.04 г. № 14-01-333) любой источник выброса вредных веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый постоянно или временно в границах территории объекта, принадлежащего или закрепленного на законных основаниях за лицом, допускающим выброс вредных веществ на этом объекте, является стационарным.
 
          Администрация Иловатского сельского поселения имеет в собственности следующие автотранспортные средства: <данные изъяты> (№), <данные изъяты> (№). В результате эксплуатации указанных транспортных средств в ДД.ММ.ГГГГ было израсходовано <данные изъяты> литров бензина. Техническое обслуживание транспортных средств осуществляется на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по техническому обслуживанию автотранспорта с <данные изъяты>
 
          Плата за выбросы в атмосферный воздух от передвижных источников администрацией Иловатского сельского поселения осуществляется согласно представленных платежных поручений (плата за ДД.ММ.ГГГГ была внесена в 3-м квартале ДД.ММ.ГГГГ полностью за ДД.ММ.ГГГГ - п/п № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.).
 
          В результате основного вида деятельности администрации Иловатского сельского поселения и эксплуатации помещений, общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположенного по адресу: <адрес> образуются отходы I, IV, V классов опасности (код по ФККО 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - I класс опасности; код по ФККО 9120040001004 мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности; код по ФККО 9510000000000 отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки - IV класс опасности (в соответствии с приказом МПР РФ № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» при отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности); код по ФККО 1871030001005 отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - V класс опасности).
 
          Вывоз отходов, образующихся в результате деятельности администрации Иловатского сельского поселения осуществляется <данные изъяты>
 
          На момент проверки администрации Иловатского сельского поселения выявлены нарушения требований природоохранного законодательства:
 
          1). не подтверждено отнесение образующихся отходов I, IV классов опасности к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом ис-полнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, вследствие чего, на образующиеся отходы I, IV классов опасности отсутствуют свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемые территориальным органом МПР России, не составлены и не согласованы с руководителем территориального органа МПР России паспорта на отходы 1, IV классов опасности, что является нарушением ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1,2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п.1 п. 1 ст. И, ч.ч. 2,3 ст. 14, Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», приказа МПР РФ от 02.12.2002г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», а также п.2.3, п.п. 3,4 п.2.4 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.08.2007г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»;
 
         2). отсутствует разработанный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не представлены утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области обращения с отходами, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, что является нарушением требований ч. 1 ст. 34. ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п/п. 1 п. 1 ст. 11, ч.ч. 3,4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
 
        3). отсутствует должностное лицо, допущенное к работе с отходами I, IV классов опасности, прошедшее профессиональную подготовку на право работы с отходами I, IV классов опасности, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I-IV класса опасности, что является нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
 
    4). не разработаны и не утверждены уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, что является нарушением требований ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
 
        5). не ведется учет образовавшихся, переданных другим лицам отходов, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», приказ МПР РФ от 01.09.2011 г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;
 
        6). плата за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от передвижных источников, а именно, плата за 1-й квартал 2012 года в срок, установленный действующим законодательством, а также плата за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников, а именно, плата за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года в сроки, установленные действующим законодательством, не внесена, что является нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п.п. 1,2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие па окружающую среду».
 
          Ответственным за совершенные правонарушения является должностное лицо -глава администрации Иловатского сельского поселения ФИО2 а также юридическое лицо - администрация Иловатского сельского поселения.
 
         По результатам проверки главе Администрации Иловатского сельского поселения выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, а именно:
 
         1. на образующиеся отходы I, IV классов опасности получить свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выданные территориальными органами МИР РФ;
 
         2. составить и согласовать с руководителем территориального органа МИР России паспорта отходов I, IV классов опасности;
 
         3. разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
 
         4. получить утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области обращения с отходами нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;
 
         5. назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-1У класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами I, IV классов опасности.
 
         6. разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
          7. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
          8.организовать ведение учета отходов, образующихся в результате деятельности администрации Иловатского сельского поселения;
 
          9.внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года;
 
         Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ
 
         По результатам внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что глава администрации Иловатского сельского поселения указанное предписание в полном объеме не выполнил, в связи, с чем выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
         Главе Администрации Иловатского сельского поселения предписывалось в вышеуказанный срок выполнить следующее:
 
         1.разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
 
         2.получить утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области обращения с отходами нормативы образования отходов и лимитов на их размещение;
 
         3.назначить и провести профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-1У класса опасности, должностного лица, допущенного к работе с отходами I, IV классов опасности;
 
         4.разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
          5.провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
          6.внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года;
 
          По факту неисполнения предписания в отношении главы Администрации Ило-ватского сельского поселения ФИО2 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
          Материалы административного дела направлены для рассмотрения в мировой суд Иловатского района Волгоградской области, по результатам которого постановлением мирового судьи судебного участка №52 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № глава Администрации Иловатского сельского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
          По результатам очередной внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что глава администрации Иловатского сельского поселения указанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнил не в полном объеме, в связи, с чем выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ
 
          Главе Администрации Иловатского сельского поселения предписывалось в вышеуказанный срок выполнить следующее:
 
         1. разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
         2. провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
         3. внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года;
 
        По факту неисполнения предписания в отношении главы администрации Иловатского сельского поселения был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
        Материалы административного дела направлены для рассмотрения в мировой суд Иловатского района Волгоградской области, по результатам которого постановлением мирового судьи судебного участка №52 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № глава Администрации Иловатского сельского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
        По результатам очередной внеплановой документарной проверки (акт №
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что глава администрации Иловатского сельского поселения указанное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил.
 
        По факту неисполнения предписания в отношении главы администрации Ило-ватского сельского поселения был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
        Таким образом, ранее выданные предписания не исполняются главой Администрации Иловатского сельского поселения более года.
 
        Вместе с тем в силу положений п.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
 
        В силу положений п.1 ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
          Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
          Согласно п.3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
 
          В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
 
          Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
          На территории Волгоградской области территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха является Управление Росприроднадзора по Волгоградской области, который утверждает предельно допустимые выбросы.
 
          Органом исполнительной власти субъекта РФ на территории Волгоградской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, является Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области, который по результатам рассмотрения проекта ПДВ предприятий, подлежащих региональному экологическому контролю, принимает решение о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
 
           Вместе с тем в нарушение действующего законодательства главой Администрации Иловатского сельского поселения предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух не разрабатывались и не представлялись на утверждение в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Волгоградской области для последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.
 
           Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
          Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
          Вышеуказанные нарушения подтверждаются актами проверок, постановлениями мирового суда о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и иными материалами проверок.
 
          Согласно ст. ст. 17,18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.
 
           В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав, является право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
           В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
 
           Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика (в связи, с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что окружающая среда (земля, воздух и др.) которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемлемой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду.
 
           Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.
 
          Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
          На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.
 
          В соответствии с абзацем 5 пункта 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 31.10.2013 №1109 «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 24 октября 2013 г. № 128-ОД «О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 15 марта 2012 г. №22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области переименован в министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области.
 
          Согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 19.11.2013 №646-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области» министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.
 
            В соответствии с пунктом 2.25 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области, министерство обращается в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
 
            Согласно ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
          В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
 
          В соответствии со ст.3 Федерального закона от 01.10.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
          Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 01.10.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
 
          Предъявление настоящего искового заявления Министерством соответствует целям защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку осуществляемая Администрацией Иловатского сельского поселения хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не основывается на принципе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В судебном заседании представитель истца - Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области Суббота Ю.А. поддержал заявленные требования и просил суд обязать Администрацию Иловатского сельского поселения (ИНН №), расположенную по адресу: <адрес> разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
    провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
          Представитель ответчика по доверенности Панов Д.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.
 
          Суд принял признание иска представителем ответчика Пановым Д.В., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
         В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
         На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
         В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
         Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
         Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
 
         Учитывая, что администрация Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,                                                             
 
    РЕШИЛ:
 
         исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к администрации Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области об обязании исполнить требования природоохранного, удовлетворить.
 
         Обязать ответчика - администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (ИНН № расположенную по адресу: <адрес>:
 
                 - разработать и утвердить в уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
 
                  - провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
 
                  - внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы в атмосферный воздух от стационарных источников за 1-й квартал, за 2-й квартал, за 3-й квартал, за 4-й квартал 2012 года. Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда.
 
           Данные мероприятия выполнить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
         Ответчика - администрацию Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.
 
            Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с 26 июня 2014 года.
 
         Судья          С.И. Строганова
 
         Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
 
         Судья                                                                               С.И. Строганова