Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 2-339/2014
Гр.дело № 2-339/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Асино 24 апреля 2014 года
Асиновский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Дубакова А.Т.,
при секретареПрудниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ягодного сельского поселения о возложении обязанности по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций,
установил:
Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Ягодного сельского поселения о возложении обязанности по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
В обоснование указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории Ягодного сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе средства звуковой сигнализации, в населенных пунктах Ягодного сельского поселения отсутствуют. Поскольку невыполнение администрацией Ягодного сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью имуществу неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, просит обязать администрацию Ягодного сельского поселения в срок до /дата/установить специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Ягодного сельского поселения.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Зеньков А.И. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел доводы, указанные в иске.
Представитель ответчика – администрации Ягодного сельского поселения Баранов Г.И., действующий на основании решения избирательной комиссии МО «Ягодное сельское поселение», в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указал, что исковые требования признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Томской области в Асиновскои районе, в судебное заседание не явился, не представил суду сведений об уважительности причин неявки, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Заслушав процессуального истца, изучив представленные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям.
Право на жизнь, защиту своего имущества и здоровья граждан отнесены статьями 20, 35 и 41 Конституции РФ к важнейшим правам и свободам человека и гражданина.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
В соответствии с п.п. 8, 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение в границах населенных пунктов первичных мер пожарной безопасности.
В силу ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры включают в себя: разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
Аналогичные полномочия предусмотрены ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой на органы местного самоуправления возложена обязанность по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; по организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
В соответствии с п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
Выносная сигнализация предназначена для воспроизведения и выдачи сигнала тревоги. При этом законодателем установлены два критерия выносных сигнализаций для оповещения людей на случай пожара: оптический и звуковой (например, ППБ-0-148-87. Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений).
Согласно п. «г» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В судебном заседании установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе средства звуковой сигнализации, в населенных пунктах Ягодного сельского поселения отсутствуют.
В соответствии с п.2 ст. 1 Устава муниципального образования «Ягодное сельское поселение», принятого Решением Совета Ягодного сельского поселения от /дата/№ №, от /дата/№№, Ягодное сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: ,
Срок проведения работ по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в который предложен процессуальным истцом, по мнению суда, является разумным.
Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
Поскольку исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком и считает, что исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст.333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина подлежат отнесению на счет муниципального образования «Асиновский район».
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Асиновского городского прокурора к администрации Ягодного сельского поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию Ягодного сельского поселения в срок до /дата/установить специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Ягодного сельского поселения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
Судья А.Т. Дубаков
