Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 2-339/2014
Дело № 2-339/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Карачев, Брянская область 17 июня 2014 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,
при секретаре Нехаевой Н.Д.,
с участием представителя истца помощника прокурора Карачевского района Корнеевой Н.В., представителя ответчика Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области "Карачевский психоневрологический интернат" по доверенности Сидоренко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Брянской области "Карачевский психоневрологический интернат" о понуждении к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карачевского района Брянской области обратился в Карачевский районный суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно:
- обеспечить в учреждении разработку и наличие годового плана-графика проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания;
- провести проверку состояния качества огнезащитной обработки деревянных элементов кровли спальных корпусов, административно-бытовых зданий интерната.
Требования мотивированы тем, что в результате проверки прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ деятельности ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат выявлены нарушения противопожарной защиты и не обеспечено должным образом охрана жизни и здоровья граждан, пребывающих в социальном учреждении.
В судебном заседании помощник прокурора Карачевского района Брянской области - Корнеева Н.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика заместитель директора Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области "Карачевский психоневрологический интернат" Сидоренко В.В. полностью признал заявленные требования и пояснил, что учреждение не бездействовало, постоянно велась переписка с Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области и просили финансирования на проведение мер пожарной безопасности.
Представитель третьего лица ОНД по Карачевскому району в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОНД по Карачевскому району.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Карачевского района в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карачевского района проведена проверка деятельности ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно ст.21 ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилою возраста и инвалидов" администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана обеспечивать безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 (далее ПНР в РФ), выразившиеся в следующем.
Согласно п. 63 ППР в РФ руководство организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной зашиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
В нарушении п. 63 ППР в РФ руководство не обеспечило в учреждении разработку и наличие годового плана-графика проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания.
Кроме этого, установлено, что в ноябре 2013 года ОНД по Карачевскому району проведено проверочное мероприятие в названном учреждении и были выявлены нарушения. С целью устранения выявленных нарушений руководству ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» внесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения, которого ДД.ММ.ГГГГ года.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат вел ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переписку с Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области и просил финансирования на проведение мер пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что в установленный Предписанием срок не выполнены мероприятия в части проведения проверки состояния качества огнезащитной обработки деревянных элементов кровли спальных корпусов, административно-бытовых зданий интерната.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что руководством учреждения ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат нарушен п.21. ППР в РФ, согласно, которой, руководитель организации осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.
В соответствии с главой 5 ФЗ «О пожарной безопасности», п.2 ППБ 01-03 организации, учреждения и их должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, и несут ответственность за нарушение данных требований в соответствие с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, должностными лицами ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» не соблюдаются требования пожарной и не обеспечено должным образом охрана жизни и здоровья граждан, пребывающих в социальном учреждении.
Наличие данных нарушений препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара. А также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
Следовательно, вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан проживающих и находящихся в зданиях ГБ.СУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» на защиту их жизни и здоровья.
Таким образом, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей и в целях исполнения ППБ в РФ выявленные нарушения должны быть выполнены, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и обязать ответчика ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: обеспечить в учреждении разработку и наличие годового плана - графика проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания, провести проверку состояния качества огнезащитной обработки деревянных элементов кровли спальных корпусов, административно-бытовых зданий интерната.
По общему правилу, предусмотренному в подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец прокурор и ответчик Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Брянской области "Карачевский психоневрологический интернат освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Брянской области "Карачевский психоневрологический интернат" о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ответчика ГБСУСОН «Карачевский психоневрологический интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно:
- обеспечить в учреждении разработку и наличие годового плана - графика проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания;
- провести проверку состояния качества огнезащитной обработки деревянных элементов кровли спальных корпусов, административно-бытовых зданий интерната.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: Ю.А.Ковалев
