Решение от 28 апреля 2014 года №2-339/14

дело №2-339/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 28 апреля 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи БилыкО.Р., при секретаре НикановойЛ.И., с участием: прокурора в лице заместителя прокурора Благодарненского района РязановаИ.В., действующего в интересах неопределённого круга лиц, представителя ответчика – администрации г.Благодарный по доверенности БородаёваЕ.Н., представителя третьего лица – МКДОУ «Детский сад №8» г.Благодарный по доверенности ХаджиназаровойН.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о понуждении к обустройству дорог (улиц) в районе МДОУ Детский сад № 8 г. Благодарный,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Благодарненского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, в котором просит суд обязать администрацию города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу в районе расположения МДОУ Детский сад № 8 г. Благодарный, , установить дорожные знаки 1.23 – 4 шт., 8.2.1 – 2 шт., ГОСТа 52289-2004 оборудовать дорожную разметку («зебра»), предусмотренную п.1.14.1 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 года «О правилах дорожного движения», произвести ремонт проезжей части дороги в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Благодарненского района РязановИ.В. исковые требования уточнил и просил суд обязать администрацию г.Благодарный в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу в районе расположения МДОУ Детский сад № 8 г. Благодарный, по , установить дорожные знаки 1.23 – 4 шт., 8.2.1 – 2 шт., оборудовать дорожную разметку («зебра»), предусмотренную п.1.14.1 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 года «О правилах дорожного движения», в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Представитель ответчика по доверенности БородаёвЕ.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Представитель третьего лица по доверенности ХаджиназароваН.В. в судебном заседании высказалась о необходимости оборудования подхода к детскому саду необходимыми знаками.
 
    Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, представителя тртеьего лица, считает необходимым исковые требования прокурора Благодарненского района удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии с ч.1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие знамение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск (заявление) удовлетворению.
 
    В обоснование заявленных требований прокурором суду представлены следующие документы в копиях.
 
    Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на участке дороги по выявлено отсутствие дорожных знаков 1.23–4 штуки, 8.2.1. – 2 штуки, ямочность проезжей части.
 
    Фотография проезжей части дороги в районе .
 
    Информация начальника Отдела МВД России по Благодарненскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой выявлено отсутствие дорожных знаков 1.23, 8.2.1 в районе детского сада №8 г.Благодарный.
 
    Представителем ответчика в обоснование возражений против исковых требований прокурора района суду доказательства не представлены.
 
    В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.
 
    Исходя из требований п.2 ст.12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно п.6 ст.13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    В статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч.4 ст.6 Закона).
 
    Аналогичные положения получили закрепление и в ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.
 
    Как следует из анализа приведенных норм права, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе элементов обустройства этих дорог - дорожных знаков, разметки в границах муниципального образования г.Благодарный относится к компетенции администрации г.Благодарный.
 
    Согласно Приложению №1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, знак 1.23 "Дети" устанавливается на участке дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, а дорожная разметка 1.14.1 ("зебра") обозначает пешеходный переход.
 
    В силу п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 (утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст) знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемых детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100 метров от начала опасного участка, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка. Дорожная разметка 1.14.1 "Пешеходный переход" применяется для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.
 
    Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, и не оспаривается сторонами, на участке дороги по , вблизи МКДОУ «Детский сад №8» г.Благодарный, отсутствуют дорожные знаки 1.23 "дети" в обоих направлениях совместно с табличной 8.2.1 ПДД РФ, а также дорожная разметка 1.14.1 "Пешеходный переход" при наличии соответствующего знака. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, а именно: объяснениями сторон, фотографиями, актом от ДД.ММ.ГГГГ, которые суд оценил с точки зрения относимости, допустимости и достоверности (ст.67 ГПК РФ).
 
    Разрешая настоящее дело по существу суд исходит из того, что отсутствие обозначенных дорожных знаков и разметки вблизи указанного детского учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье не только участников дорожного движения, но и лиц, посещающих названное учреждение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Благодарненского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о понуждении к обустройству дорог (улиц) в районе МДОУ Детский сад № 8 г. Благодарный, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г.Благодарный в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу, в районе расположения МКДОУ «Детский сад № 8» г. Благодарный, по , установить дорожные знаки 1.23 – 4 шт., 8.2.1 – 2 шт., оборудовать дорожную разметку («зебра»), предусмотренную п.1.14.1 Приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 года «О правилах дорожного движения», в соответствии с требованиями п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
 
    Мотивированное решение составлено 30 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: О.Р.Билык
 
    На момент публикации решение не вступило в законную силу