Дата принятия: 22 мая 2014г.
Номер документа: 2-338(2014г.)
Дело №2-338 (2014 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 мая 2014 года г. Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Колотухина В.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Удалова В.А. о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Удалов В.А. обратился с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее Управление Росреестра) об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок площадью 143 кв.м., кадастровый номер 64:43:040131:48, расположенный по адресу: <адрес>. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации ввиду того, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы необходимые для государственной регистрации прав. По мнению заявителя, данный отказ является незаконным, поскольку по адресу: <адрес> на кадастровом учете состоит земельный участок 64:43:040131:13 площадью 160 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную. Правообладателем его является Мухин В.Ю., вид права собственность, а потому заявитель считает, что оформить земельный участок в общую долевую собственность невозможно. В этой связи, просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 143 кв.м., кадастровый номер 64:43:040131:48, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя Куковский Д.В. поддержал заявленные требования и дал показания аналогичные описательной части решения, дополнив, что постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области №816 от ДД.ММ.ГГГГ дом №7 по <адрес> в <адрес> признан состоящим из двух частей. Однако ни Удалов В.А., ни второй совладелец жилого помещения в указанном доме Мухин В.Ю., не зарегистрировали свои права на принадлежащие им части жилого дома. В настоящее время за Удаловым В.А. зарегистрировано право собственности на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>
Представитель Управления Росреестра Бакал О.М. возражала против доводов заявления, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейский отдел Управление Росреестра обратился представитель Удалова В.А. с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок общей площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: постановление администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1221 «О предоставлении Удалову В.А. права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №442, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №64/201/2013-477995. Удалову В.А. было отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о праве собственности на часть жилого дома по адресу: <адрес>, а имеются сведения о государственной регистрации права собственности Удалова В.А. на однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Кроме того, представленные заявителем документы свидетельствуют о предоставлении Удалову В.А. земельного участка с находящейся на нем части жилого помещения. При этом совладелец помещения в указанном доме Мухин В.Ю. также не зарегистрировал право собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему объектом недвижимости. В этой связи, правовых оснований для государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок не имеется.
Третье лицо Мухин В.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела были извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, при принятии решения по заявленным требованиям полагался на усмотрение суда (л.д.85).
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
На основании абзацев 4,10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (ч.3 ст.36 ЗК РФ).
Как указано в ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
С учетом положений п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №816 «О присвоении адресов частям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» определено: считать названный жилой дом, состоящим их двух частей, каждая из которых включает в себя изолированное помещение; присвоить первой части дома, состоящей из двух комнат, почтовый адрес: <адрес>; присвоить второй части дома состоящей из двух комнат, почтовый адрес: <адрес> (л.д.10).
Постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №1221 Удалову В.А. из земель категории населенных пунктов муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> предоставлен земельный участок общей площадью 143 кв.м., с кадастровым номером 64:43:040131:48, с находящейся на нем частью жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности за плату (л.д.32,36,75).
В соответствии с указанным постановлением между администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области и Удаловым В.А. был заключен договор №442 купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-35,68-70).
В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:43:040131:48, площадью 143 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> содержатся сведения о разрешенном использовании: для размещения части жилого дома индивидуальной жилищной застройки и отсутствуют сведения о правах на данный объект недвижимого имущества (л.д.37-38,42-43,71-72).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейский отдел Управление Росреестра обратился представитель Удалова В.А. – Куковский Д.В. с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок общей площадью 143 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.23-24). На государственную регистрацию заявителем были представлены следующие документы: постановление администрации Красноармейского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1221 «О предоставлении Удалову В.А. права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №442, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №64/201/2013-477995.
При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в соответствии со ст. 13 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ, Управлением Росреестра установлено, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы необходимые для государственной регистрации прав. Уведомлениями от 24.12.2013 года и 07.04.2014 года, Удалову В.А. сообщено о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50,51,55-56,57-58). Однако документы, позволяющие провести государственную регистрацию, до указанной даты Удаловым В.А. представлены не были. В этой связи, Управлением Росреестра ДД.ММ.ГГГГ Удалову В.А. было отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 143 кв.м., кадастровый номер 64:43:040131:48, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.4-5,59-61,63-65).
Кроме того из материалов дела видно, что Мухин В.Ю. является собственником квартиры №1 в доме №7 по <адрес> в <адрес>, что подтверждается договором дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированным в Бюро технической инвентаризации <адрес> (л.д.77).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о государственной регистрации права на часть жилого дома №7/1 по <адрес> в <адрес> (л.д.86).
В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 64:43:040131:13 площадью 160 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> содержатся сведения о разрешенном использовании: под жилую застройку индивидуальную и сведения о нахождении этого участка в собственности Мухина В.Ю. (л.д.7).
Вместе с тем, из пояснений представителя Управления Росреестра следует, что собственник квартиры №1 в доме №7 по <адрес> в <адрес> для регистрации права на долю земельного участка в многоквартирном доме не обращался. Сведения о государственной регистрации права собственности Мухина В.Ю. на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что государственная регистрация права собственности Удалова В.А. на спорный земельный участок при отсутствии волеизъявления второго сособственника жилого помещения в многоквартирном доме не соответствует требованиям действующего законодательства.
В силу закона единый объект недвижимого имущества должен иметь единый правовой статус. Все сособственники домовладения имеют равные права на определение его правового статуса. Право общей долевой собственности возникает у всех сособственников на объект недвижимости в целом.
В силу ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Частью 4 ст.258 ГПК РФ предусмотрено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что Удаловым В.А. на регистрацию не были представлены все необходимые документы, по форме и содержанию соответствующие требованиям действующего законодательства, а также позволяющие однозначно идентифицировать спорный объект недвижимости, что явилось основанием к отказу Управления Росреестра в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о незаконности действий Управление Росреестра своего подтверждения не нашли, в связи с чем, требования Удалова В.А. не могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Требования ФИО2 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 143 кв.м., кадастровый номер 64:43:040131:48, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Красноармейский городской суд.
Председательствующий судья В.В. Колотухин