Решение от 21 апреля 2014 года №2-338/2014

Дело №2-338/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
11 апреля 2014 года город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи И.С.Леккеревой,
при секретаре Т.А.Савкиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцова А.П. к администрации Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия о признании права на улучшение жилищных условий как ветерана боевых действий,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился с исковыми требованиями к ответчику по тем основаниям, что во время прохождения воинской службы в войсковой части №, он был направлен в командировку в распоряжение командующего ... военным округом. В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. принимал участие в выполнении задач по нормализации обстановки на территории .... За мужество и героизм при проведении боевых действий Указом Президента РФ от хх.хх.хх г. был награжден медалью «За отвагу». хх.хх.хх г. истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий. Получить удостоверение ветерана боевых действий до хх.хх.хх г. истец не имел возможности в силу сложностей получения архивных документов. В местной администрации истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с хх.хх.хх г. Истец полагает, что в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах» он имеет права на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий. Однако, ответчиком истцу было отказано в постановке на учет в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий. В связи с чем истец просит признать отказ ответчика незаконным и признать его ветераном боевых действий, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.ст. 16, 23.3 ФЗ «О ветеранах», состоящего на учете на улучшение жилищных условий с хх.хх.хх г.
 
    В судебное заседание истец не явился, его представитель адвокат Вечерская С.Н., действующая по ордеру, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
 
    Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Оветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
 
    По смыслу положений статьи 28 Федерального закона "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки членам семей ветеранов боевых действий предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" реализация мер социальной поддержки ветеранам боевых действий осуществляется на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992.
 
    В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель определил категории граждан, которые вправе претендовать на получение жилого помещения вне очереди, то есть установил особый порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
 
    Перечень категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которым жилые помещения предоставляются в первую очередь, содержался в ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР. В указанной статье отсутствовало указание на первоочередное обеспечение жильем ветеранов боевых действий, однако в ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР было прямо указано, что законодательством Российской Федерации возможность первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлена и другим категориям граждан, к которым, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", относились ветераны боевых действий.
 
    Вопросы вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации и применения его к отношениям, возникшим до 01.03.2005, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон).
 
    Согласно ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Положениями ст. 6 Вводного закона установлено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.
 
    Как предусмотрено п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В Республике Карелия действует закон от 28.07.2010 N 1414-ЗРК «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов, проживающих на территории Республики Карелия.
 
    Судом установлено, что истец проходил срочную воинскую службу с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.
 
    Во время прохождения воинской службы Шевцов А.П. в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. находился в командировке в распоряжении командующего ... военным округом в зоне вооруженного конфликта в ... и принимал участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории ... на должности ... войсковой части № сводного батальона .... Указом Президента РФ от хх.хх.хх г. награжден медалью «За отвагу».
 
    хх.хх.хх г. истцу выдано удостоверение Ветерана боевых действий соответствующего образца, предоставляющее ему право и льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах".
 
    Судом также установлено, что истец с хх.хх.хх г. состоит в местной администрации на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    хх.хх.хх г. на заседании жилищной комиссии администрации Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия было рассмотрено заявление Шевцова А.П.о постановке на учет как ветерана боевых действий с хх.хх.хх г. Решением жилищной комиссии истцу было отказано в удовлетворении его заявления.
 
    Анализируя приведенные выше положения норм материального права, суд приходит к выводу о том, что для отнесения истца к категории ветерана боевых действий юридически значимым обстоятельством является факт выполнения им задач в условиях вооруженного конфликта в ..., отнесенной к зоне вооруженного конфликта с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.
 
    Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе разбирательства дела, в частности подтверждено архивной справкой (л.д. №). Именно связи с этими обстоятельствами истцу хх.хх.хх г. было выдано удостоверение ветерана боевых действий. Однако, несмотря на то, что удостоверение было выдано после хх.хх.хх г., по мнению суда, истец приобрел право на предоставление льгот как ветеран боевых действий с хх.хх.хх г., учитывая, что на указанную дату истец соответствовал требованиям, предъявляемым законодательством для отнесения лица к данной категории граждан.
 
    Исходя из п. 11 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Действующий порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденный Постановлением Правительства Республики Карелия от 13 сентября 2011 года N 241-П предусматривает, что Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия (далее - Министерство) на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, составляет единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в случае совпадения дат постановки на учет - в алфавитном порядке (п. 4 Порядка).
 
    Межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Комиссия), определяет граждан - кандидатов на обеспечение жильем исходя из объема субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Карелия на реализацию переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан в текущем году, на основании единого списка, указанного в пункте 4 настоящего Порядка (п. 5).
 
    На основании решения Комиссии, указанного в пункте 5 настоящего Порядка, Министерство в 10-дневный срок со дня принятия указанного решения в письменной форме уведомляет граждан о принятом решении (п. 6).
 
    Таким образом, из приведенных положений следует, что учет граждан, относящихся к категории ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки, ведется органами местного самоуправления.
 
    В рассматриваемом случае ответчиком истцу было отказано в подтверждении его права состоять на учтете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий.
 
    Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что истец приобрел право на льготы как ветеран боевых действий с хх.хх.хх г., а также состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с хх.хх.хх г., суд считает, что отказ ответчика в подтверждении права истца как ветерана боевых действий состоять на учете на улучшение жилищных условия в соответствии со ст.ст. 16, 23.3 ФЗ «О ветеранах», нельзя признать правомерным.
 
    При установленных обстоятельствах, принимая во внимание согласие ответчика с иском, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение жилищной комиссии Пайского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. об отказе в подтверждении права Шевцова А.П. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий.
 
    Признать Шевцова А.П. ветераном боевых действий, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии со ст.ст. 16, 23.3 ФЗ «О ветеранах» как ветерана боевых действий, вставшим на учет на улучшение жилищных условий до хх.хх.хх г.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья И.С. Леккерева
 
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2014 года.