Решение от 05 сентября 2014 года №2-338/2014

    Дело № 2-338/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    5 сентября 2014 года                  село Карпогоры                     
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Самаевской Н.Б.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Хайдаровой Л.З.,
 
    при секретаре судебного заседания Зукаевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пинежского района Архангельской области, обратившегося в интересах Хаймусовой С.В. к администрации муниципального образования «Пинежское», министерству финансов Архангельской области и министерству образования и науки Архангельской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Пинежского района Архангельской области обратился в суд в интересах Хаймусовой С.В. с иском к администрации МО «Пинежское», министерству финансов Архангельской области и министерству образования, науки и культуры Архангельской области о возложении обязанности на администрацию МО «Пинежское» предоставить Хаймусовой С.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров, отвечающее санитарным техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования за счет средств Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    В обоснование искового требования прокурор указал, что Хаймусова С.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Постановлением главы администрации МО «Пинежское» от ДД.ММ.ГГГГ года №*** «О признании и постановке на учет лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения» Хаймусова С.В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещениях, и поставлена на учет на внеочередное получение жилья в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно справке директора МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» от ДД.ММ.ГГГГ Хаймусова С.В. закончила обучение в школе ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что полномочия администрации МО «Пинежское» по предоставлению жилого помещения по договору специализированного жилого помещения Хаймусовой С.В. не исполнены, жилое помещение ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено, просит обязать администрацию МО «Пинежское» предоставить оставшейся без попечения родителей Хаймусовой С.В. во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В ходе судебного заседания ст.помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Хайдарова Л.З. поддержала исковое требование прокурора, обратившегося в суд в защиту интересов Хаймусовой С.В., по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила исковое требование удовлетворить, возложив на администрацию МО «Пинежское» обязанность по предоставлению Хаймусовой С.В. во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров, отвечающее санитарным техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    Истец Хаймусова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковое требование прокурора поддержала.
 
    Ответчик - администрация МО «Пинежское» надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен, представитель ответчика в судебное заседание не явился. Глава администрации муниципального образования «Пинежское» О. направила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, с исковым требованием согласна.
 
    Ответчики - министерство финансов Архангельской области и министерство образования, науки и культуры Архангельской о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились.
 
    Представитель третьего лица - Управления образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» по доверенности Данилова М.А. в судебном заседании поддержала требование, заявленное прокурором.
 
    Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Хайдаровой Л.З., а также представителя третьего лица - Управления образования администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Даниловой М.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Социальная защита граждан является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.ст. 39, 71).
 
    Материалами дела установлено, что <...> Хаймусовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).
 
    Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ <...> Хаймусовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая передана на попечение органа опеки и попечительства над несовершеннолетними в лице отдела образования администрации МО «Пинежский район» (л.д. 13-15).
 
    Таким образом, установлено, что Хаймусова С.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона ФЗ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания, в том числе в образовательных организациях (абзац третий п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
 
    Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
 
    Как указано в справке №***, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» Л., Хаймусова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в 11-<...> классе МБОУ «<...> средняя общеобразовательная школа №***» МО «Пинежский район» Архангельской области в ГГГГ-ГГГГ учебном году и закончила обучение ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
 
    Согласно постановлению главы МО «Пинежский район» №*** от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Хаймусовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.5).
 
    Между тем, как следует из акта проверки указанного жилого помещения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ помощником главы МО «Пинежское» Ш. и специалистом администрации МО «Пинежское» Ф., утвержденного главой администрации МО «Пинежское» О., квартира №***, расположенная в доме №*** в <адрес> непригодна для проживания (л.д.36).
 
    Согласно приложению к постановлению №***, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ года главой МО «Пинежское» О., Хаймусова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для получения во внеочередном порядке жилья в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений на территории МО «Пинежское» (л.д. 8).
 
    Постановлением и.о.главы муниципального образования «Пинежское» от ДД.ММ.ГГГГ года №*** Хаймусова С.В., относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д.9).
 
    Согласно пунктам 7 и 8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    Решением четвертой сессии третьего созыва Собрания депутатов муниципального образования «Пинежский муниципальный район» № 30 от 8 июля 2005 года минимальная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 13 квадратных метров общей жилой площади на одного человека.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Пунктом 3 статьи 20 названного закона установлено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    В соответствии со ст.45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, в том числе по предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени Хаймусовой С.В. жилое помещение не предоставлено, суд считает, что требование прокурора является обоснованным, в связи с чем, подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое требование, заявленное прокурором Пинежского района Архангельской области в интересах Хаймусовой С.В., удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Пинежское» Пинежского района Архангельской области предоставить Хаймусовой С.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров, соответствующее санитарным и техническим нормам, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Пинежское» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц, оставшихся без попечения родителей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.
 
    Судья      Н.Б. Самаевская