Дата принятия: 27 июня 2014г.
Номер документа: 2-338/2014
Дело № 2-338/2014
Поступило 28.05.2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь Новосибирской области «27» июня 2014г.
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Шинко Ж.А.
При секретаре Петровой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новосибирской таможни о признании имущества бесхозяйным,
У С Т А Н О В И Л:
Новосибирская таможня обратилась в суд с заявлением о признании имущества бесхозяйным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного контроля и совершения таможенных операций в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсов № «Пекин (Китай) – Новосибирск» у гр. ФИО4 были обнаружены капсулы «Natural&Health Slimming» в количестве 360 штук. Данный препарат размещен на складе временного хранения <данные изъяты> по складской квитанции № о чем составлен договор складского хранения № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи товаров на склад временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ С целью определения отношения указанных капсул к наркотическим, психотропным, сильнодействующим веществам, а также их прекурсорам, должностным лицом <данные изъяты> капсулы «Natural&Health Slimming» в количестве 360 штук, упакованные в три картонные коробки зеленого цвета, содержащие каждая пластиковую банку белого цвета с этикеткой светло-зеленого цвета с надписью «Natural&Health Slimming», направлены на экспертизу. Согласно заключению экспертов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № наименование препарата «Natural&Health Slimming» не зарегистрировано в государственном реестре лекарственных средств РФ, исследуемый образец не содержит веществ, которые входят в Перечень наркотических, психотропных и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 и в Список сильнодействующих веществ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. №964. На проведение экспертизы израсходовано по 2 капсулы. Таким образом, оставшиеся капсулы «Natural&Health Slimming», упакованные в три картонные коробки зеленого цвета, содержащие каждая пластиковую банку белого цвета с этикеткой светло-зеленого цвета с надписью «Natural&Health Slimming», в количестве 358 штук подлежат выдаче владельцу товара ФИО4. 17.12.2012г. ФИО4 направлено письмо с копией заключения таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано о необходимости получить товар лично либо через доверенное лицо. Указанное письмо ФИО4 не получено. В соответствии с п.1 ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного Союза общий срок нахождения товаров на складе временного хранения составляет 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТПАТ составлен акт об истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ №, который направлен в адрес ФИО4 в качестве приложения к письму от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени товар- капсулы «Natural&Health Slimming», упакованные в три картонные коробки зеленого цвета, содержащие каждая пластиковую банку белого цвета с этикеткой светло-зеленого цвета с надписью «Natural&Health Slimming» в количестве 358 штук, находится на СВХ <данные изъяты>. Просят признать бесхозяйным и обратить в собственность государства, имущество принятое от ФИО4 по складской квитанции № и хранящееся на СВХ <данные изъяты>, а именно капсулы «Natural&Health Slimming», упакованные в три картонные коробки зеленого цвета, содержащие каждая пластиковую банку белого цвета с этикеткой светло-зеленого цвета с надписью «Natural&Health Slimming» в количестве 358 штук.
В судебное заседание представитель заявителя – Новосибирской таможни, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно представленному отзыву на заявление о признании имущества бесхозяйным указал следующее:
Отношения, возникающие в связи с обращением – разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». Согласно совместному документу Всемирной организации здравоохранения и Международной федерации фармацевтических фирм-изготовителей «Контрафактные лекарственные средства – это лекарственные средства с неправильной маркировкой в отношении их подлинности и/или изготовителя, умышленно вводящие покупателя в заблуждение неправильными подписями с точки зрения состава и/или источника. Это лекарство может содержать не соответствующие параметрам активные ингредиенты (или не содержать положенных), иметь неправильное количество активного вещества, значительное количество примесей, а также иметь поддельную тару». Для органов государственной власти фальсифицированным является любой незаконный медикамент, т.е. изготовленный вне уполномоченного на его производство предприятия и вне связи с количественным или качественным содержанием ингредиентов в поддельном препарате. Кроме того, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что определить рыночную стоимость исследуемых препаратов на территории Российской Федерации не представляется возможным, в связи с тем, что данный товар на рынке Российской Федерации не представлен и в легитимных источниках информации отсутствует информация о его рыночной стоимости, таким образом, имущество не подлежит реализации на внутреннем рынке Российской Федерации. В соответствии с п.6 ст. 46 Закона фальсифицированные лекарственные средства, недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу из Российской Федерации, контрафактные лекарственные средства – изъятию и последующему уничтожению. Отношения, возникающие в связи с уничтожением лекарственных средств регулируются Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. №674 «Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств». Согласно п. 14 Правил контроль за уничтожением недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. В качестве специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за уничтожением лекарственных средств в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.09.2011г. №1090н «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по контролю за уничтожением лекарственных средств», выступает Росздравнадзор. В соответствии с п.1 Положения «Об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства» (Утверждено Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311) настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения. Территориальное Управление не может исполнить данного решения, согласно Положению №311, Территориальное Управление исполняет необходимые функции производит за счет бюджетных средств, при этом абсолютно достоверно данное имущество подлежит уничтожению, в установленном действующим законодательством порядке и не подлежит обращению в доход государства.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судом на основании ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, суд находит указанные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.
Статья 170 Таможенного кодекса Таможенного союза устанавливает срок временного хранения товаров – два месяца. По письменному обращению лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.
Хранение имущества осуществляется на СВХ <данные изъяты>.
Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них /брошенные вещи/, могут быть обращены другим лицом в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, который определяет, что брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В соответствии со ст.ст. 124, 125 ГК РФ Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений через органы государственной власти в рамках компетенции последних, установленной соответствующими актами.
В соответствии с п.п. «в» п.12 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (вступил в законную силу 29.12.2010г.) таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом предъявления в суды иски и заявления о признании имущества бесхозяйным.
Учитывая данные положения, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что обращение имущества в доход государства технологически означает включение его в федеральный бюджет – обращение в казну государства, суд считает Новосибирскую таможню надлежащим заявителем по данному делу.
До настоящего времени собственник товара не предпринял мер к его получению, фактически от него отказался, срок хранения данного товара истек. Товар, не востребованный собственником, находится на складе временного хранения ТПАТ, т.е. поступил во владение государства при осуществлении территориальным органом федеральной исполнительной власти своих властных полномочий от имени государства.
Указом Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 о вопросах системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти (в редакции Указа Президента от 30.05.2008г. № 863), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, при этом на него возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ.
Действительно, п.1 Постановления Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 (ред. от 11.10.2012) «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства» предусмотрено, что настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения. Однако, из имеющегося в материалах дела заключения таможенного эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что предложенное таможенным органом признанию бесхозяйным имущество лекарственным средством на территории РФ не является, в то же время, в случае легитимности данного товара на территории другого государства, возможен его вывоз и реализация. В связи с чем доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об отказе в удовлетворении заявленных требований приняты судом быть не могут.
Поскольку капсулы «Natural&Health Slimming» не являются лекарственным средством, ссылка Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на законодательство, регламентирующее уничтожение лекарственных средств, не состоятельна.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено правом обращения в суды с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным. Согласно вышеуказанному постановлению Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия, в том числе по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ. Приказом № от 05.03.2009г. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области реорганизовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.
В связи с изложенным, указание в решении суда о необходимости передачи имущества для последующего распоряжения Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Росимущества в Новосибирской области не требуется, поскольку порядок обращения в собственность государства имущества, признанного бесхозяйным, установлен действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать хранящееся на складе временного хранения таможенного поста Аэропорт Толмачево имущество, принятое от гр. ФИО4 по складской квитанции №, а именно: капсулы «Natural&Health Slimming», упакованные в три картонные коробки зеленого цвета, содержащие каждая пластиковую банку белого цвета с этикеткой светло-зеленого цвета с надписью «Natural&Health Slimming», в количестве 358 штук – бесхозяйным, и обратить его в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме в Новосибирский областной суд.
Судья (подпись) Ж.А.Шинко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
