Решение от 23 апреля 2014 года №2-338/2014

Дело № 2-338/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года с. Ленинское, ЕАО    
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе: судьи Тараника В.Ю.
 
    при секретаре Швецовой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой <данные изъяты> к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отмене решения об отказе в предоставлении меры государственной поддержки и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кузнецова Г.А. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением об отмене решения администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отказе в выплате на проведение капитального ремонта и возложении обязанности включения ее в списки пострадавших на получение финансовой помощи на проведение капитального ремонта. В исковом заявлении указала, что с 1992 года собственниками <адрес> в с. Ленинское ЕАО являлись ее родители - Ивановская Е.В., Ивановский А.Б., которые в 2001 году переехали на другое место жительства, а истица с семьей переехала в квартиру по указанному адресу. Документы о праве собственности на жилое помещение и землю Ивановские получили в октябре 2013 года, в этот же период был оформлен договор купли-продажи. Свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение истице выдано 28.10.2013 года, в связи с чем, на ее заявление о включении в списки пострадавших на получение денежных средств на проведение капитального ремонта ответчиком ей было отказано. Просит отменить решение администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО от 20.01.2014 и обязать включить её в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Определением судьи от 01.04.2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Ивановский <данные изъяты>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ОГКУ «МФЦ».
 
    В судебном заседании истец Кузнецова Г.А. исковые требования поддержала, просила решение от 20.01.2014 года № 433 администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отказе в предоставлении меры государственной поддержки в связи с крупномасштабным наводнением 2013 года отменить, возложить обязанность на ответчика включить ее в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Суду пояснила, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, с семьей с 2001 года по настоящее время. Данный дом принадлежит ей на праве собственности с октября 2013. Дом в результате наводнения пригоден для проживания, но ему необходим капитальный ремонт. Единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. рублей и финансовую в размере 100 000 рублей на каждого члена семьи она получила по указанному адресу.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Кузнецов А.А. в судебном заседании требования поддержал, и пояснил, что они с супругой и детьми постоянно проживают по указанному адресу с 2001 года, другого жилья не имеют.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Ивановская Е.В. в судебном заседании возражений относительно требований истицы не имела, пояснила, что истица приходится ей дочерью, которая с семьей постоянно проживают в доме, который до октября 2013 года был в совместной собственности ее и ее мужа.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Ивановский А.Б. в судебном заседании возражений относительно требований истицы не имел, дал пояснения, аналогичные пояснениям Ивановской Е.В.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не имеет.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ОГКУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения истца, третьих лиц на стороне истца, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.
 
    Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.
 
        В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определения случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В силу ст.ст. 1-3 Закона ЕАО от 21.10.2013 № 364-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок наделяются органы местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение» по формированию и утверждению списков граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Отношения, связанные с предоставлением мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, урегулированы Законом ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» (далее – Закон ЕАО № 477-ОЗ).
 
        В силу ст. 1 Закона ЕАО № 477-ОЗ право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющие другого жилья на условиях социального найма или в собственности, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающие в этих жилых помещениях на 7 августа 2013 года.
 
    Согласно ст. 3 названного Закона ЕАО меры государственной поддержки гражданину, являющемуся собственником жилого помещения, которое признано поврежденным, предоставляются в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта этого жилого помещения (часть 2 статьи 3).
 
    Меры государственной поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения (часть 2 статьи 1).
 
    Под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведения капитального ремонта (пункт 2 статьи 2).
 
    При предоставлении мер государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилья собственникам, жилые помещения которых повреждены, учитываются: а) площадь поврежденных жилых помещений; б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей (пункт 2 статьи 5).
 
    Постановлением правительства ЕАО от 21.10.2013 № 538-пп «О реализации мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» утвержден Порядок предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году, социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений (далее – Порядок).
 
    В силу п. 1 Порядка он устанавливает механизм предоставления социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории области в 2013 году, имеющим право на получение мер государственной поддержки. Пострадавшими признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, которые повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области, и в отношении которых в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта.
 
    Как следует из п. 4 Порядка выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 5 (пяти) тысяч рублей на один квадратный метр собственнику (собственнику, имеющему долю в праве собственности на жилое помещение, - пропорционально доле в общей долевой собственности; гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях) поврежденного жилого помещения.
 
    В случае если поврежденное жилое помещение находится в общей собственности (долевой или совместной), выплата может производиться одному из собственников с письменного согласия остальных собственников.
 
    Под общей площадью поврежденного жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения либо часть общей площади жилого помещения, поврежденная в результате крупномасштабного наводнения и требующая капитального ремонта.
 
    Органы местного самоуправления городского округа, городских (сельских) поселений Еврейской автономной области формируют и утверждают списки граждан, имеющих право на получение выплаты. Акты обследования жилых помещений и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания являются неотъемлемым приложением к спискам (п. 5).
 
    Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки    имеют граждане, признанные в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающие в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения.
 
    Решением от 20.01.2014 года № 433 администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО во включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения истице было отказано.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.10.2013 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу Кузнецовой Г.А., которая там зарегистрирована и постоянно проживает.
 
    Истица с семьей признаны в установленном порядке пострадавшими от наводнения 2013 года, поскольку из сведений ОГКУ «МФЦ» получили единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей и финансовую помощь за утрату имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей на каждого члена семьи.
 
    Согласно постановлению правительства ЕАО от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий ЕАО в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (редакция от 28.11.2013 года № 636-пп) следует, что квартира по адресу: ЕАО, <адрес>, включена в зону подтопления.
 
    Из материалов дела - акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 10.09.2013 года № 421, следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания и требующей восстановление эксплуатационных характеристик.
 
    Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Кузнецова Г.А. постоянно с 2001 года проживает в спорном жилом помещении, другого жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма не имеет, её квартира повреждена в результате крупномасштабного наводнения 2013 года, в связи с чем она имеет право на включение ее в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    С учетом изложенного, оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кузнецовой Г.А. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кузнецовой данные изъяты к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отмене решения об отказе в предоставлении меры государственной поддержки и возложении обязанности включения в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения– удовлетворить.
 
    Решение от 20.01.2014 года № 433 администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об отказе Кузнецовой Галине Александровне в предоставлении меры государственной поддержки в связи с крупномасштабным наводнением 2013 года - отменить.
 
    Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Кузнецову «данные изъяты» ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации 2013 года, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 28 апреля 2014 года.
 
    Судья                                        В.Ю. Тараник
 
    решение не вступило в законную силу
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>