Решение от 16 июля 2014 года №2-338/2014

          Дело № 2-338/2014г
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                       16 июля 2014 года
 
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    при секретаре Кузаковой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беломестновой Л.Н Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Красночикойский детский сад «Березка», Администрации муниципального района «Красночикойский район» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, стимулирующие выплаты, в компенсации морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Беломестнова Л.Н. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Она работает в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Красночикойский детский сад «Березка» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Размер ее заработной платы за март, апрель, май 2014 года составил <данные изъяты>., отпускные в размере <данные изъяты>. и включала в себя: <данные изъяты>, районный коэффициент 40% -<данные изъяты> забайкальский коэффициент 30%- <данные изъяты> категория 15%-<данные изъяты>., доплата МРОТ - <данные изъяты>.,что составляет <данные изъяты>., что ниже чем прожиточный минимум 5554 рубля, поэтому считает, что её право нарушено.
 
    С 01.01.2014г. установлен МРОТ в размере 5554 рублей.
 
    Следовательно, общий размер её заработной платы должен составить <данные изъяты> в месяц.
 
    Таким образом, ей недоначислена и невыплачена заработная плата за март, апрель и май 2014 года в размере <данные изъяты>
 
             Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГг. включительно в размере <данные изъяты>.; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, возложить на Администрацию муниципального района «Красночикойский район» обязанность выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, доплаты 15%; а также выплачивать стимулирующие выплаты в размере 10% к начисленной заработной плате.
 
    Представитель ответчика, МДОУ «Березка», в суд не явился, просил дело рассмотреть без него.
 
    Представитель ответчика Администрация муниципального района «Красночикойский район»,в судебное заседание не явился, будучи своевременно уведомленным о времени и месте слушания дела.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков, Администрации муниципального района «Красночикойский район» и МДОУ «Березка».
 
    В судебном заседании истицаБеломестнова Л.Н. свои требования поддержала частично по основаниям, указанным в иске.
 
            Просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с 1 марта по 31 май 2014г. в размере <данные изъяты>., возложить на ответчика обязанность выплачивать ей заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением на неё районного коэффициента, надбавки за стаж работы и доплаты 15%,, оплатить моральный вред в сумме <данные изъяты>, от требования обязать ответчика выплачивать ей стимулирующие выплаты в размере 10% отказалась, так как ответчик выплачивает ей стимулирующие выплаты.
 
    Представитель ответчика, МДОУ Красночикойский детский сад «Березка», в отзыве на иск указала, что не согласна с суммой иска. За период с марта по май 2014г сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы Беломестновой Л.Н. составляет <данные изъяты>. С компенсацией морального вреда не согласна, так как детский сад является бюджетным учреждением.
 
    Заслушав истицу, изучив отзыв представителя ответчика МДОУ Красночикойский районный сад «Березка», и материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Красночикойский детский сад «Березка» и Беломестновой Л.Н., она принята на 1<данные изъяты> завхоза и ей установлен должностной оклад -4 <данные изъяты>, категория 15%, районный коэффициент 40 %, стаж в Читинской области 30%;
 
    Приказом МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что Беломестнова Л.Н. принята     на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с указанными доплатами.
 
    Из записи в трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беломестнова Л.Н. принята завхозом в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Красночикойский детский сад «Березка».
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст.133-1 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно статье 1 Закона Забайкальского края № 39-ЗЗК от 14.10.2008г «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате бюджетных организаций» установлен размер коэффициентов к заработной плате для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Забайкальского края, и предельные размеры повышения районных коэффициентов, устанавливаемых муниципальными образованиями, входящими в состав Забайкальского края: в Каларском районе - 1,7; в Могочинском, Тунгиро-Олёкминском, Тунгокоченском, Чернышевском районах - 1.5; в других муниципальных районах и городских округах - 1,4.
 
    В статье 2 данного Закона указано, что работникам организаций, финансируемых из бюджета Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30%.
 
    С 01.01.2014г. ФЗ от 02.12.2013 №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5554 рубля.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, представленных МДОУ Красночикойский детский сад «Березка, за 1<данные изъяты> Беломестновой Л.Н. в марте начислено <данные изъяты> в апреле - <данные изъяты> в мае - <данные изъяты>. без учета отпускных (<данные изъяты> то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с учетом отработанному времени.
 
    Следовательно, требования истца Беломестновой Л.Н. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.03.2014г по 31.05.2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата Беломестновой Л.Н. должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014г. - 5554 рубля, так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    Представитель ответчика МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» в отзыве не возражала, что истица полностью выработала норму рабочего времени за март, апрель, в мае проработала <данные изъяты> дней; с расчетом, представленного истицей не согласна. Представила свой расчет заработной платы.
 
    Истица Беломестнова Л.Н. в суде с порядком расчета недоначисленной и невыплаченной заработной платы, представленным ответчиком, согласилась.
 
    Суд также считает расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы, представленный истицей Беломестновой Л.Н. неправильным, а расчет представленный представителем ответчика правильным, но арифметически неточным.
 
    За <данные изъяты> истице начислена заработная плата в 2014 году:
 
    за март - <данные изъяты>, подлежало начислить 9441 рубль 80 копеек,
 
    за апрель - <данные изъяты>, подлежало начислить 9441 рубль 80 копеек,
 
    за <данные изъяты> мая - <данные изъяты> (<данные изъяты>), подлежало начислить <данные изъяты>.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истице Беломестновой Л.Н. за период с 1 марта 2014 года по 31 мая 2014 года составила <данные изъяты> <данные изъяты>, а сумма, подлежащая начислению и выплате, составила <данные изъяты>, разница между суммами составляет <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    В мае 2014г истице начислены и выплачены отпускные за <данные изъяты>, подлежало начислить и выплатить <данные изъяты>
 
    Недоначислены и невыплачены отпускные в сумме <данные изъяты>.
 
    Всего в пользу истицы подлежит взысканию недоначисленная и не выплаченная заработная плата в сумме <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Разрешая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного работника в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4 п.63 постановления от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" также разъяснил, Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику страданий, степени вины работодателя и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.     
 
    В судебном заседании факт нарушения трудовых прав истца Беломестновой Л.Н. установлен. Недополучая заработную плату, истец испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях по поводу невозможности достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, поэтому с учетом того, что нарушения связаны с оплатой труда, длительности периода нарушения трудовых прав истца, а также то, что ответчик не имеет достаточных финансовых средств на оплату труда, суд полагает, что заявленные Беломестновой Л.Н. требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Как следует из п.1.5 Устава, МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» является муниципальным дошкольным бюджетным учреждением.
 
    Согласно п.1.6 Устава учредителем МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» является Администрация муниципального района «Красночикойский район».
 
    Представитель ответчика, Администрации муниципального района«Красночикойский район», возражений на иск истицы Беломестновой Л.Н. суду не представил.
 
    Суд находит, что Администрация муниципального района "Красночикойский район", несет обязанности по финансированию МДОУ Красночикойский детский сад «Березка» денежными средствами в случае их недостаточности в пределах выделяемых на эти цели субвенций в соответствие с требованиями п.3 ч.1 ст.8, п. ч.1 ст.9 ФЗ от 29.12.2012г № 273-ФЗ «Об образовании», п.11 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.9, абз.3 п.1 ст.86, п.3 ст.86, ст.140 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.12 Закона Забайкальского края от 20.12.2011г № 608-ЗЗК «О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае», Закона Забайкальского края от 26.12.2012г № 776-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», Закона Забайкальского края от 11.07.2013г № 858-ЗЗК «Об отдельных вопросах в сфере образования» на 2013г, п.9.3.3 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 11.05.2010г № 186, ст.2 Закона Забайкальского края от 23.12.2011г № 612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», п.3 ч.7 ст.9.2 ФЗ от 12.01.1996г № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях, Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г № 81н об утверждении Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности госу3дарственного (муниципального) учреждения.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика МДОУ Красночикойский сад «Березка» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
                Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Беломестновой Л.Н удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Красночикойский детский сад «Березка» в пользу Беломестновой Л.Н недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с01 марта 2014 года по 31 мая 2014 года в размере <данные изъяты> без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
             Взыскатьс Муниципального дошкольного образовательного учреждения Красночикойский детский сад «Березка» в пользу Беломестновой Л.Н компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Красночикойский детский сад «Березка» в дальнейшем, с 01 июня 2014 года, производить Беломестновой Л.Н начисление и выплату заработной платы, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    ОбязатьАдминистрацию муниципального района "Красночикойский район" профинансировать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Красночикойский детский сад «Березка» при недостаточности денежных средств на выплатузаработной платы и компенсации морального вреда Беломестновой Л.Н в пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
              В остальной части иска Беломестновой Л.Н отказать.
 
    Взыскать с МДОУ «Красночикойский детский сад «Березка»       в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 21 июля 2014 года.
 
Судья:                                    Аношкина Н.С.